“當前中國扶貧脫貧進入攻堅克難重要階段。從全球看,依靠經濟增長實施反貧困,已經越來越困難。需要創新扶貧機制。”西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心反貧困政策實驗室副主任王軍輝在10月17日,也就是第五個國家扶貧日該實驗室與中騰信金融信息服務(上海)有限公司聯合主辦的發布會上表示。
王軍輝口中的創新性扶貧項目就包括該中心與中騰信金融信息服務(上海)有限公司在四川省甘孜州鄉城縣進行的“普惠金融精準扶貧項目”。
鄉城縣隸屬四川省甘孜藏族自治州,位于青藏高原東南緣,最高海拔為5336米,其自然條件適宜發展“藏香豬”養殖產業。截至2018年9月,鄉城縣建檔立卡貧困戶總戶數1270戶(6834人),貧困率達26.6%。本次“普惠金融精準扶貧項目”重點針對鄉城縣已建檔立卡、從事藏香豬養殖的貧困戶展開,通過三大計劃將精準扶貧與“扶志”“扶智”“扶先進”結合起來。
項目在扶貧方式上的創新體現在:以“獎勵”代替傳統扶貧的“補貼”,結合勞動技能培訓和金融基礎知識培訓,最終為真正具備脫貧技能的貧困戶提供低息貸款。重點通過“藏豬出欄獎勵計劃”、“信薪課堂培訓計劃”、“養殖戶低息貸款計劃”三大計劃,變“被動輸血”為“主動造血”,打破只從“供給端”幫助農戶擴大生產的單一模式,全方位助力農戶脫貧,開拓了普惠金融精準扶貧的全新路經。
‘藏豬出欄獎勵計劃’延續了‘勞動收入獎勵計劃’的基本思路,能夠結合當前中國實際情況,通過直接針對家庭的‘有條件’現金補貼試驗,設計激勵相容的救助制度,對于合理的‘精準扶貧’政策和收入分配政策有著實踐意義。”王軍輝介紹,“勞動收入獎勵計劃”自2014年開始在樂山市五通橋區試點,項目實施后,主動參與勞動增收的貧困戶比例提高了12.9%;家庭月勞動收入增長203元,增幅38.8%;家庭月均消費增長223元,增幅19.1%。在促進就業、提高收入、促進消費方面均取得顯著成效。
中騰信相關負責人表示,未來,中騰信與西財反貧困政策實驗室也將充分發揮各自優勢,因地制宜探路精準扶貧的有效方式。一方面依托西財雄厚的科研實力,打造精準扶貧制度的學術與政策合作平臺,一方面發揮普惠金融市場優勢,釋放校企合作助力扶貧攻堅的巨大潛力。以鄉城藏豬養殖戶扶貧合作項目為起點,探索可持續、可示范復制推廣的普惠金融精準扶貧模式。