【編者按】2018年教育部最后一場新聞發布會，圍繞教育脫貧工作介紹相關工作進展情況的文字實錄。
續梅：
各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家出席教育部今天的新聞發布會，這場發布會也是2018年教育部最后一場新聞發布會。今天我們將圍繞教育脫貧工作向大家介紹相關工作進展情況。
2018-12-28 10:00
續梅：
2018年對教育系統來說，大事多、大政多，在教育發展史上將是具有里程碑意義的一年。因為這是今年最后一場發布會，所以在發布相關主題之前，我想先簡單地盤點一下教育今年的重大事件和重要政策。
2018-12-28 10:01
續梅：
在這一年召開了一個十分重要的會議，也就是在今年9月，黨中央召開了全國教育大會，習近平總書記出席并作重要講話。這次會議是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下召開的第一次教育大會，謀劃了我國教育改革發展的宏偉藍圖，也開啟了教育現代化建設的新征程。
2018-12-28 10:02
續梅：
就在這一年，習近平總書記一如既往十分關心教育工作，5月2日考察北京大學，并發表了重要講話，強調要抓好堅持辦學正確政治方向、建設高素質教師隊伍、形成高水平人才培養體系三件基礎性工作，辦出中國特色世界一流大學，培養社會主義合格建設者和接班人，同時對廣大青年提出了殷切期望。
2018-12-28 10:03
續梅：
在這一年，總書記還先后給中國勞動關系學院勞模本科班學員、中國政法大學民商經濟法學院1502班團員青年、陜西照金北梁紅軍小學學生、“一帶一路”青年創意與遺產論壇的青年代表、中央美術學院老教授回信，致信祝賀西藏民族大學建校60周年，還就青少年近視綜合防控工作作出了重要指示。
2018-12-28 10:04
續梅：
在這一年，也出臺了不少重要的教育政策，不斷推進教育改革向縱深發展，推動重點領域和關鍵環節工作取得新的突破。我們也梳理了其中20項重要的政策，我在這里按照發布的時間順序，簡要地點點題目。
第一個是教育部發布了《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，這是我國第一個高等教育教學質量的國家標準。
第二個是中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式的重要政策文件，應該說是對新時代教師隊伍建設工作做出了頂層設計和全面部署。
2018-12-28 10:05
續梅：
第三個是教育部、國務院扶貧辦印發了《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，加快推進深度貧困地區教育脫貧攻堅，這也是我們今天要發布的主題。
第四個是教育部等五部門印發了《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，力求振興教師教育，從源頭上加強教師隊伍建設。
第五個是教育部等六部門聯合印發了《職業學校校企合作促進辦法》，進一步深化產教融合，辦好新時代職業教育。
2018-12-28 10:06
續梅：
第六個是教育部印發了《高等學校人工智能創新行動計劃》，引導高校主動深化改革，加大探索，通過創新型人才的培養，為我國人工智能發展提供科技和人才支撐。
第七個是國務院學位委員會印發了《關于高等學校開展學位授權自主審核工作的意見》，北大、清華等20所高校獲準開展學位授權自主審核，這也標志著我國學位授權制度改革在不斷深化。
第八個是國務院辦公廳印發了《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉村寄宿制學校建設的指導意見》，通過切實加強兩類學校的建設，為鄉村學生提供公平而有質量的教育。
第九個是教育部黨組印發了《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》和《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，進一步健全完善高校黨建工作體系。
2018-12-28 10:07
續梅：
第十個是教育部基礎教育質量監測中心發布了《中國義務教育質量監測報告》，這是我們國家首份國家義務教育的質量監測報告。
第十一個是國務院辦公廳轉發教育部等部門《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》，標志著我國的師范生從“免費教育”升級到了新時代的“公費教育”。
第十二個是規范校外培訓機構發展，在2月份，教育部會同有關部門印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》等文件，部署開展為期一年半的專項治理行動。在8月份，國務院辦公廳又印發了《關于規范校外培訓機構發展的意見》，構建了校外培訓機構治理的長效管理機制。
2018-12-28 10:08
續梅：
第十三個是教育部等部門聯合印發了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，對當前高校落實“雙一流”建設總體方案和實施辦法提出了具體指導。
第十四個是國務院辦公廳印發《關于進一步調整優化結構 提高教育經費使用效益的意見》，這個文件再次明確要保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例不能低于4%，并對教育經費的投入、使用、管理提出了具體要求。
第十五個是教育部等八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了家庭、學校、醫療衛生機構等各部門防控近視的的職責和任務。
2018-12-28 10:09
續梅：
第十六個是教育部印發了《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》，強調競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據。
第十七個是教育部印發了《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見》，也就是我們俗稱的“新時代高教40條”，提出“以本為本”，全面推進“四個回歸”。
第十八個是教育部黨組印發了《“長江學者獎勵計劃”管理辦法》，對“長江學者獎勵計劃”做出了進一步調整和完善。
第十九個是教育部印發新時代高校、中小學和幼兒園教師職業行為十項準則，針對師德師風等主要問題、突出問題進行規范，同時也建立起了違規懲處和責任追究機制。
2018-12-28 10:10
續梅：
最后一個也是個重磅的文件，中共中央、國務院發布的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，這也是新中國成立以來黨中央出臺的第一個關于學前教育工作的政策文件，對新時代學前教育深化改革、規范發展做出了重大決策部署。
以上就是今年關于教育的大政和新政。在這里，我還想介紹的是，我們熟悉教育的記者朋友都知道，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，同時也是教育系統書寫“奮進之筆”的進取之年。所以年初，教育部圍繞“三關”話題，也就是中央關心、社會關注、人民關切的教育難點和熱點問題，確定了校外培訓機構綜合治理、學前教育規范發展等11項“奮進之筆”的攻堅行動。為了及時反映攻堅行動的進展，我們教育部新聞辦也組織了“教育奮進之筆‘1+1’發布采訪活動”，通過“一場現場的發布會”加“一路實地的采訪團”這樣的形式，來展現教育系統書寫“奮進之筆”的風貌和成效。
2018-12-28 10:11
續梅：
一年來，參加這一系列發布采訪活動的記者朋友達到了二百多人次，我們先后一起去河南、廣東、浙江、四川等十個省份，就鄉村小規模學校和寄宿制學校建設、校外培訓機構治理、高校人工智能創新、本科教育、校園足球等十個主題進行了現場發布和深入采訪。各位參與的記者朋友，從報紙到電視，從廣播到手機客戶端，大家通過專欄、紀實、特寫、通訊、微視頻、電視新聞等多種形式刊播了大量報道，將近一千篇次，應該說是全方位、多角度地勾勒出“奮進之筆”的沿線地圖，所以在這里我也要向各位參與的記者朋友表示衷心的感謝。
我要發布的就是這些，下面我們回歸今天的發布主題，介紹教育脫貧攻堅工作的有關進展。出席今天發布會的嘉賓有：教育部發展規劃司司長劉昌亞，甘肅省教育工委書記、省教育廳廳長王海燕，河北省威縣縣委副書記王建華，中國藥科大學黨委書記金能明，還有我們特意請來的一位專家代表，北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦教授，下面首先請劉昌亞司長介紹教育部推進教育脫貧攻堅的相關情況。
2018-12-28 10:12
劉昌亞：
各位記者朋友，大家上午好。首先非常感謝和歡迎各位新聞界的朋友們參加今天的新聞發布會，也特別感謝大家對教育扶貧工作的關心、支持和幫助，下面我向大家介紹一下教育部推進教育脫貧攻堅有關工作情況。
2018-12-28 10:13
劉昌亞：
按照黨中央、國務院的統一部署，教育部承擔了教育行業扶貧、定點聯系滇西邊境片區、中央單位定點扶貧等三項任務。教育扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措之一，對教育脫貧群體的各個發展階段都有直接或間接的重要作用，通過教育投入、教育資助和教育幫扶，扭轉、重塑當地文化，學習、掌握脫貧知識技能，改善、提升人口素質，開發人力資源等多種方式，改變貧困地區的經濟文化與貧困人口的整體面貌，產生持久的扶貧效果，最終達到脫貧的目的。習近平總書記歷來高度重視教育扶貧工作，就做好教育扶貧工作做出一系列重要指示和批示，提出殷切希望，強調治貧先治愚，扶貧必扶智；扶貧既要富口袋，也要富腦袋；再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子；教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，貧困地區教育事業是管長遠的，必須下大力氣抓好等重要論述，既強調了教育扶貧在脫貧攻堅中的重要地位，又對教育扶貧的目標和任務提出了明確要求，是教育扶貧工作的行動綱領。
2018-12-28 10:14
劉昌亞：
黨的十八大以來，教育部深入學習貫徹習近平總書記扶貧重要論述，深入貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，將打贏教育脫貧攻堅戰列入“寫好教育奮進之筆行動”，聚焦貧困地區和貧困人口，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，會同有關部門、地方政府和教育系統扎實推進教育脫貧攻堅工作。
2018-12-28 10:15
劉昌亞：
一是建立健全教育扶貧制度體系。成立以陳寶生部長為組長的教育部脫貧攻堅工作領導小組。以教育扶貧工程為引領，先后制定出臺了《教育部等七部門關于實施教育扶貧工程的意見》《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》《職業教育東西協作行動計劃（2016-2020年）》《推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020）》《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》等政策性文件，明確了打贏教育脫貧攻堅戰的路線圖和時間表。制定學前教育、義務教育、職業教育、普通高中教育、民族教育等各領域涉及教育扶貧的政策文件，各地教育部門也出臺了本區域教育扶貧五年規劃、行動計劃，共同組成了與國家脫貧攻堅戰略部署相銜接、與地方脫貧攻堅落實舉措相協調的教育扶貧制度框架。
2018-12-28 10:16
劉昌亞：
二是深入實施教育扶貧重大工程項目。連續實施了三期學前教育行動計劃，全國學前三年毛入園率達79.6%。全面改善貧困地區農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，832個貧困縣已基本完成建設任務。實施農村義務教育學生營養改善計劃，覆蓋所有國家級貧困縣，讓3700萬名農村學生受益，營養健康狀況得到顯著改善，身體素質明顯提升，營養改善計劃試點地區男、女生各年齡段的平均身高、體重均有不同程度的增長。】實施消除義務教育大班額計劃，截至2018年10月底，義務教育大班額、超大班額數量比2017年分別減少了18.9%和48.7%，為近10年最大降幅。實施鄉村教師支持計劃，“國培計劃”累計培訓鄉村教師和校園長540萬余人次，實施農村教師特崗計劃，全國28萬名農村特崗教師活躍在中西部22個省（區、市）1000多個縣3萬多所農村學校（村小、教學點）。
2018-12-28 10:17
劉昌亞：
有28個省份通過在學免費、學費補償和國家貸款代償等方式，每年吸引4.1萬名高校畢業生直接到農村中小學任教。集中連片特困地區鄉村教師生活補助實現全覆蓋，有效緩解了貧困地區教師“下不來、留不住、教不好”的問題。啟動實施銀齡講學計劃。2018-2020年，計劃招募1萬名優秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農村義務教育學校講學，發揮優秀退休教師引領示范作用，促進城鄉義務教育均衡發展。
2018-12-28 10:18
劉昌亞：
三是著力推動精準到人的學生資助體系。學前教育對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，義務教育實施“兩免一補”政策，普通高中率先免除建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費，中等職業教育對所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費，高中階段教育設立國家助學金，高等教育實施國家獎助學金、國家助學貸款學費補償貸款代償、勤工助學等多種資助方式，學生資助政策實現了“三個全覆蓋”，即從學前教育到研究生教育所有學段全覆蓋，公辦民辦學校全覆蓋，家庭經濟困難學生全覆蓋，特別是在高等教育階段，實現了家庭經濟困難學生入學前、入學時和入學后“三不愁”。
2018-12-28 10:19
劉昌亞：
四是推動落實教育扶貧傾斜政策。持續實施定向招生專項計劃，2012年起所有“211工程”高校和中央部屬高校安排專門計劃，面向貧困縣累計招生37萬人，2018年專項計劃共錄取農村和貧困地區學生10.38萬人。持續推進訂單定向醫學生免費培養工作，2018年為中西部鄉鎮衛生院安排訂單定向免費五年制本科醫學生培養計劃6483人。支持貧困地區少數民族優秀人才培養，2018年下達少數民族高層次骨干人才培養計劃等各類內地民族班招生計劃共計8萬余名。實施職業教育東西協作行動，學歷教育和技能培訓雙管齊下，幫助建檔立卡貧困人口實現就業脫貧，2017年跨省招生30余萬人。
2018-12-28 10:20
劉昌亞：
五是積極探索定點扶貧路徑。教育部機關承擔定點幫扶河北省青龍縣、威縣任務，經過不懈努力，兩縣已脫貧摘帽。組織動員44所部屬高校承擔44個國貧縣定點扶貧任務，發揮高校優勢，找準貧困地區需求與學校優勢的結合點，幫助貧困地區提升人力資源開發水平，助推特色產業發展升級，加強決策咨詢服務，提高教育、衛生等公共服務水平，加強鄉風文明建設，破解阻礙貧困地區發展的瓶頸。2017年，教育部直屬高校累計選派400余名掛職干部、專業技術人才和第一書記，開展各級各類培訓300余次，主持各級規劃咨詢項目356項，實施科技攻關與成果轉化98項，捐贈各類醫療設備及資金2700多萬元，引導各類資金與產業投資逾91億元。
2018-12-28 10:21
劉昌亞：
六是認真履行定點聯系滇西邊境片區牽頭職責。每年組織召開滇西脫貧攻堅部際聯系會，協調解決滇西片區脫貧攻堅重大問題。2012年以來共選派六批346名掛職干部奮戰在滇西扶貧一線。啟動實施職業教育東西協作行動滇西實施方案，協調天津、上海、江蘇、浙江四省市職業院校招收滇西建檔立卡貧困學生，按每生每年9000元給予補助。批準設立滇西應用技術大學，協調直屬高校對口幫扶，探索貧困地區新型應用技術大學發展模式。依據直屬高校優質資源，面向滇西脫貧攻堅需求舉辦黨政領導干部培訓班，累計舉辦20期，培訓2000余人次。實施滇西中學英語教師出國研修項目，選派500余名一線中學英語教師分赴英國、加拿大、新加坡學習，已實現滇西各縣全覆蓋。
2018-12-28 10:22
劉昌亞：
今年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上強調“打好教育脫貧攻堅戰”。下一步，教育部將結合學習貫徹全國教育大會精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，注重扶貧同扶志、扶智相結合，更好發揮教育扶貧作用，完成好“發展教育脫貧一批”任務，切實阻斷貧困代際傳遞。
一是進一步提高思想認識。牢固樹立“四個意識”，堅決做好“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于教育扶貧重要論述，武裝頭腦、推動實踐、指導工作，以高度的責任感使命感切實做好教育脫貧攻堅各項工作。
2018-12-28 10:23
劉昌亞：
二是堅決完成保障義務教育的核心任務。強化義務教育控輟保學聯保聯控責任，在輟學高發區“一縣一策”制定工作方案，實施貧困學生臺賬化精準控輟。全面推進貧困地區義務教育薄弱學校改造工作，實施好農村義務教育學生營養改善計劃，健全貧困學生資助政策體系，實現應助盡助，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。
三是集中力量支持深度貧困地區。繼續推動教育新增資金、新增舉措、新增項目等向“三區三州”傾斜。實施推普脫貧攻堅行動，組織開展基層干部和青壯年農牧民普通話培訓。在民族地區推廣“學前學會普通話”行動。聚焦深度貧困縣，分類研究制定教育脫貧攻堅指導工作方案。
四是全面落實教育扶貧政策。實施“幼有所育”計劃，完善農村學前教育服務網絡。在人口集中和產業發展需要的貧困地區辦好一批中職學校，加大職業教育東西協作行動推進力度。深入推進鄉村教師支持計劃，改善貧困地區鄉村教師待遇，均衡配置城鄉教師資源。
2018-12-28 10:24
劉昌亞：
五是加強教育扶貧保障力度。發揮政府投入的主體和主導作用，推動中央相關教育轉移支付存量資金優先保障、增量資金更多用于貧困地區教育發展和建檔立卡貧困學生受教育的需要。持續推進教育系統扶貧領域作風問題專項治理工作，用作風建設的成果促進各項教育扶貧舉措的落實。
各位記者朋友，以上對教育扶貧推進情況向大家作了一個簡要通報。一年來，各位新聞界的朋友為教育扶貧做了大量的宣傳工作，借這個機會，向大家表示衷心的感謝！2019年教育扶貧工作任務依然很繁重，希望大家一如既往地關心、關注和支持教育扶貧工作。
謝謝大家！
2018-12-28 10:25
續梅：
感謝昌亞司長，下面請王海燕廳長介紹甘肅省教育精準扶貧國家級示范區的有關情況。
2018-12-28 10:26
王海燕：
感謝教育部、國扶辦對甘肅的信任，將全國唯一的教育精準扶貧示范區確定在甘肅，并在今天讓我們在這里能向大家介紹一下一年來的工作情況，這既是對我們的肯定，也是更大的激勵。也感謝記者朋友和各媒體對教育扶貧的關注和支持。
2018-12-28 10:27
王海燕：
遵循總書記關于教育扶貧的一系列指示精神，按照黨中央、國務院關于脫貧攻堅的一系列新部署新要求和教育部的具體指導，甘肅省緊盯“兩不愁、三保障”，把教育精準扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，構建了教育精準扶貧體系，打出了教育精準扶貧的“組合拳”。在教育精準扶貧國家級示范區建設中，實施了以“九大精準工程”和平涼市先行先試為重點的示范區建設工作，助推全省脫貧攻堅工作。
在教育精準扶貧推進措施及成效方面，有這樣十個方面的重點工作：
一是抓精準，精心下好教育脫貧“先手棋”。在教育扶貧上面，我們確定了“一市一方案”、“一縣一清單”“一戶一對策”“一生一辦法”的工作思路和工作方法，對全省108萬建檔立卡貧困家庭學生進行了精準識別建檔。
2018-12-28 10:28
王海燕：
二是盯重點，著力抓好義務教育控輟保學。省市縣鄉村五級聯動狠抓控輟保學，基本實現了全省“沒有一個孩子因為經濟困難而輟學”的目標。到今年，我們全省九年義務教育鞏固率可以達到95%，輟學比較嚴重的民族地區“兩州一縣”能夠達到93%。
三是兜底線，著力改善義務教育辦學條件。這方面國家給了很大的支持，通過“全面改薄”、“鄉村小規模學校和寄宿制學校建設”、“三州三區”的項目實施，全省義務教育辦學條件得到了根本的改善。全省87個縣市區已經有70個通過了國家義務教育均衡評估驗收。
2018-12-28 10:29
王海燕：
四是拔窮根，著力提升職業教育服務能力。特別是實現了建檔立卡戶有技能需求人口接受職業教育全覆蓋、政策全落實、“一對一”開展精準培養；職業院校精準對接承訓任務，每年培訓貧困人口30萬人次。
五是重阻斷，突出抓好農村學前教育。構建起了符合貧困地區實際的縣、鄉、村三級學前教育體系，實現了鄉鎮中心幼兒園、58個集中連片貧困縣1500人以上行政村，以及17個插花型貧困縣、省定23個深度貧困縣、革命老區、民族地區有需求的行政村學前教育全覆蓋。與五年前相比，我們做到了幼兒園數、在園幼兒數、教職工數、學前三年毛入園率、優質示范園數、學前教育經費投入“六個翻番”。現在甘肅學前三年毛入園率達到91%，高于全國平均水平10個以上百分點。
2018-12-28 10:30
王海燕：
六是建機制，著力加強鄉村教師隊伍建設。通過補充數量，改善待遇，提高質量，為全省近17萬鄉村教師發放生活補助，人均月補助達到了300元以上，特別偏遠、特別貧困地區的鄉村教師補助也達到了1000元以上，幾年內共發放18億元，累計為全省農村中小學幼兒園補充教師3.7萬多名，全面實施了“國培”“省培”培訓項目。
七是全覆蓋，著力健全學生資助保障體系。目前我們已經建立了最為廣泛的學生資助體系，除了國家政策以外，同時又對省內進入高職高專院校就讀的貧困家庭學生按照每學年5000元標準免除學費和書本費；對甘肅籍在園幼兒按照每生每年1000元的標準，對于建檔立卡戶的家庭孩子再加1000元的標準，免除了保教費。
2018-12-28 10:31
王海燕：
八是縮小差距，著力加快民族地區、革命老區的教育發展。特別是采取了一些特殊的舉措，在教育資金和人才培養方面，集中向民族地區傾斜，實施了“國家通用語言文字服務脫貧攻堅行動”和“學前學會普通話”這樣一些推普助推脫貧攻堅的行動。
九是抓扶智，發揮高等教育資源優勢。開展了包括大學生、教師、專家參與的進村支教、調研等五大扶貧行動，建設了多個圍繞脫貧攻堅開展的高等院校新型智庫，穩步推進農校對接精準扶貧試驗區的開展，超常規舉措提高貧困家庭畢業生首次就業率。今年我們初步統計，貧困大學生的就業率超過了普通大學生就業率的5.6%。
2018-12-28 10:32
王海燕：
十是重協作，依托結對幫扶助推教育均衡。在省內對幼兒園、中小學開展了全面結對幫扶行動，同時建立國家東西扶貧協作，天津、廈門、福州和青島的教育部門對甘肅人才培養、教師培訓、基礎設施建設等方面進行了支持和提升。
第二，在教育精準扶貧國家級示范區建設推進方面，12月26日教育部、國扶辦在平涼市莊浪縣召開了示范區的現場推進會，我們實施了“九大精準”工程，思路就是圍繞“兩不愁、三保障”之一的聚焦義務教育有保障，強化教師的根本作用，發揮不同學段學校的作用，突出重點，全力提升教育扶貧的質量和成效。按照《甘肅省教育精準扶貧國家級示范區建設實施方案》，實施了“九大精準工程”，分別是： 義務教育“兜底保障”工程、學前教育“幼有所育”工程、職業教育“技能脫貧”工程、鄉村教師“配優提質”工程、民族教育“聚焦優先”工程、招生扶貧“求學圓夢”工程、高等教育“定點幫扶”工程、首次就業“幫助保障”工程、結對幫扶“協作助力”工程，助力全省脫貧攻堅。
第三，對于平涼市先行先試情況。平涼市在國家級教育精準扶貧示范區批復下來以后，我們就確定了平涼市作為示范區的先行先試的地方，開展了一些工作，這個工作確定了五個方面的重點。在農村推行幼兒園的日托制來解放勞動力，在農村加強初中寄宿制建設和管理，對于初中學校滲透職業技術教育。同時，依托縣區的職教中心，建設精準扶貧的通用培訓平臺，開展教育精準扶貧訂單培養。
下一步，我們將繼續按照教育部、國扶辦的要求，全力以赴開展教育精準扶貧示范區的工作，為全國打贏教育脫貧攻堅戰貢獻行之有效的甘肅方案。謝謝大家。
2018-12-28 10:34
續梅：
謝海燕廳長，下面請王建華書記介紹河北省威縣落實教育扶貧政策的有關情況。
2018-12-28 10:35
王建華：
尊敬的媒體記者朋友，非常榮幸作為貧困縣代表參加這次新聞發布會。
威縣位于河北省的東南部，屬于黑龍港流域，隸屬于邢臺市，下轄11鎮5鄉522個村，總面積1012平方公里，總人口60萬。2012年被確定為國家級貧困縣，同年成為教育部定點幫扶縣。近年來，威縣累計減貧16.7萬人，目前還有貧困人口3738人，貧困發生率由當初的34.1%降到了現在的0.81%，今年9月份高標準脫貧出列。
2018-12-28 10:36
王建華：
教育部定點幫扶以來，充分履行幫扶責任，助推了全縣經濟社會高質量發展：以2013年為基數，固定資產投資、規上工業增加值、全部財政收入、公共預算收入、全轄金融存款等5項指標，均比2013年“翻了一番”，全部財政收入年均增長31.32%，公共預算收入年均增長31.68%。經濟社會的迅猛發展，也保障了教育扶貧政策在威縣率先落地：一是健全了資助體系，實現政策落實全覆蓋。從學前到高中階段全覆蓋的資助體系全面形成，2012年以來資助貧困學生7.35萬人次8740萬元；落實學生營養改善計劃4670萬元、惠及5.4萬名學生。威縣落實配套資金3388萬元，確保了政策無障礙落實。二是提升了辦學條件，實現了城鄉均衡一體化。協調落實全面改薄資金4.5億元，爭取設備購置資金9664萬元，全縣184所義務教育學校和教學點，全部達到“20條底線”的標準。去年順利通過國家和省義務教育基本均衡縣驗收。
2018-12-28 10:37
王建華：
三是強化了師資隊伍，實現素質提升全方位。威縣認真落實“中小學教師國家級培訓計劃”，6123名教師經過系統培訓，提升了專業化水平。爭取鄉村特崗教師663名，覆蓋所有貧困村，極大緩解了農村教師緊缺問題。
同時，我縣還積極探索教育扶貧新路徑：一是試辦“職教初中班”，探索控輟保學新路徑。“兩不愁三保障”最難的就是控輟保學。我們結合學生實際，探索開辦了“職業初中班”，在完成義務教育課程基本要求的基礎上，為學生提供職業啟蒙、職業體驗和職業生涯規劃指導，吸引有輟學傾向的學生就讀，首期招錄4個班150余人。
2018-12-28 10:38
王建華：
二是強化職業技能培訓，拓展就業幫扶新路徑。習總書記指出“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。我縣職教中心與20多所院校建立合作關系，推動產教融合，提升職教水平；教育部拿出800萬元專項黨費，分兩年在我縣開展4萬人次職業技能培訓，努力實現“職教一人，脫貧一戶”。三是充分利用高校優勢，創新產業扶貧新路徑。產業事關脫貧成效和鄉村振興。我們依托高校的技術、人才優勢，協調中國農大、北京化工、華北電力等教育部直屬高校，建立省級研發中心4家，產學研合作基地3個，創新孵化園2個，為威縣產業轉型升級提供技術、智力支持。日前在“河北省民營經濟發展工作推進會”上，威縣作為唯一的縣級層面代表做了典型發言。
我們將一如既往地把教育扶貧作為民心工程、德政工程，發揮基礎性、先導性、根本性作用，為打贏打好脫貧攻堅戰提供保障，確保小康路上一人不少，一戶不落。
2018-12-28 10:39
續梅：
謝謝王建華書記。剛才昌亞司長也介紹了，教育部定點幫扶縣有兩個，除了剛才的威縣，還有河北的青龍縣，也準備了書面材料，我們提供給記者朋友們了，教育部的門戶網站上也有。下面我們請金能明書記介紹中國藥科大學定點扶貧的相關情況。
2018-12-28 10:40
金能明：
各位記者朋友，大家上午好，很高興作為教育部直屬高校代表參加今天上午的新聞發布會。
2012年底，我校開始承擔陜西安康市鎮坪縣的定點扶貧任務。鎮坪縣位于陜西最南端，東接湖北，西臨重慶，是國家南水北調中線工程的水源地，是秦巴山區連片扶貧開發重點縣，也是國家級的貧困縣。
2018-12-28 10:41
金能明：
6年來，學校按照教育部黨組的部署和要求，始終堅持真扶貧、扶真貧、真脫貧，精心組織，真情投入，精準施策，緊緊圍繞鎮坪自然資源稟賦，充分發揮我校學科、人才、技術和信息優勢，重點推進教育扶貧、科技扶貧、產業扶貧、智力扶貧。規定動作做足做實，自選動作做優出彩，切實為推動鎮坪縣脫貧扶貧工作做出我校應有貢獻。
2018-12-28 10:42
金能明：
6年來，校領導班子成員23人次到實地調研，其中書記、校長每年至少一次到鎮坪考察指導，已有6名骨干教師赴鎮坪掛職任副縣長或駐村第一書記，累計培訓縣鄉村干部、農村農技人員、致富帶頭人和農戶千余人次，引入社會捐款220萬元，設立了獎學助學基金。累計引進境內外投資意向金額超過10億元人民幣，其中到位資金約1.1億元。學校自籌資金投入近400萬元，圍繞鎮坪經濟社會發展、脫貧攻堅、中藥產業發展等立項40余項科研項目，出臺專項招生計劃，錄取鎮坪籍學生14名，其中博士生一名，已在讀碩士生一名，今年保送碩士生一名。
6年來，通過組織與協助編制《鎮坪縣中藥材產業發展規劃》《安康市生物醫藥產業發展規劃》，推薦鎮坪優質中藥材資源，整合校友力量，引進境內外投資，重點推進三大項目，先后注冊成立三家公司，發展中藥材一、二、三產業。三大重點項目連續三年獲得教育部直屬高校精準扶貧、精準脫貧的十大典型項目。
2018-12-28 10:43
金能明：
項目一：黃連鋪就致富路，山區開出幸福花。這是2016年獲得典型項目的評選。這個項目是針對當地豐富的中藥材資源“黃連”，組織我校科研力量進行研究和鑒定，成功獲得國家地理標志產品，提升品牌知名度。引入廣藥集團等十多家知名藥企，將鎮坪黃連等中藥材作為企業的原料基地。通過我們謀劃推動，省市大力支持，鎮坪高速公路已經開工建設，將于明年年底通車，逐步實現中藥農產賣出大山、人流財源涌入大山的發展態勢。
2018-12-28 10:44
金能明：
項目二：為“巴山藥鄉”續開扶貧新藥方。通過我們不懈努力，促成投資10億元的中藥配方顆粒項目落戶鎮坪。這個項目的開工建設，受益面將不僅僅是鎮坪當地百姓，還會帶動整個秦巴山區連片貧困帶的脫貧致富。
項目三：鎮坪縣飛渡峽中藥康養特色小鎮建設項目。圍繞鎮坪中藥資源要素，以藥谷康養地產帶動旅游，形成以“中藥康養項目”為核心，道地中藥材種植、中藥健康產業研發為支撐的產業綜合體，促進鎮坪中藥一二三產業融合發展。
通過6年來的探索和實踐，我們初步形成了學校主導、政府推動、產業助力、群眾受益、多方共贏的政產學研相結合的扶貧模式。
2018-12-28 10:45
金能明：
目前，鎮坪縣已成為陜西省中藥強縣，主要經濟指標在安康市名列前茅，連續三年獲“陜西省縣域經濟社會發展爭先進位獎”，這也是全陜西省唯一的一個縣連續三年獲獎。鎮坪縣委縣政府對我校定點扶貧工作也給予高度評價。縣委縣政府這樣說，中國藥科大學定點幫扶鎮坪這六年，是鎮坪歷史上經濟社會發展最快、城鄉面貌改變最大、群眾得到實惠最多的六年。2014年鎮坪縣貧困發生率是24.9%，前不久，也就是12月19日，全縣貧困發生率經測算初核已經降到1.03%。鎮坪縣將作為安康市第一個整縣脫貧退出，通過了安康市的市級初核。
2018-12-28 10:46
金能明：
就在上周，我帶隊到鎮坪縣調研和現場辦公，收到了參加今天新聞發布會的通知，當時縣委書記羅萬平、縣長李平都非常高興，一再請求我在會上表達兩個意思。一是感謝教育部對鎮坪脫貧攻堅工作的指導幫助，二是歡迎各位記者朋友到鎮坪考察采訪，報道鎮坪脫貧攻堅的六年成就。
我的匯報就是這些，謝謝大家。
2018-12-28 10:47
續梅：
感謝金書記，最后請張琦教授就教育脫貧攻堅工作進行點評。
2018-12-28 10:48
張琦：
非常感謝教育部的邀請，來參加這次新聞發布會。各位嘉賓，新聞媒體朋友，大家上午好，剛才聽到我們教育部劉司長以及甘肅省、威縣、中國藥科大學對教育扶貧總體的進展、取得的成效，以及綜合性的改革，以及我們高校在扶貧脫貧當中的一些介紹，很受鼓舞，也是一次非常好的學習機會，也很振奮。我們教育系統在扶貧脫貧當中取得的成效是非常明顯的。通過我們最近幾年扶貧調研，我們也深深感覺到，教育扶貧取得了明顯成效，深受貧困地區的歡迎。通過最近幾年對貧困縣摘帽第三方考核，對教育扶貧的認可度還是比較高的。之所以這樣，教育扶貧無論從教育扶貧的目標、重要地位、重要作用，我覺得起到了基礎性的、先導性的和持續性的推動作用。具體表現在以下幾個方面：
2018-12-28 10:49
張琦：
第一，教育扶貧是我國扶貧脫貧目標當中最基本的也是最基礎性的、最重要的內容之一。如期打贏打好脫貧攻堅戰，我們制定了脫貧目標，這個目標是“兩不愁三保障”，其中最重要的就是教育，保障義務教育，這是底線目標。所以，教育部聯合其他部委，在國務院指導下，制定了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，這當中也提出來，教育扶貧的目標，“到2020年貧困地區基礎教育能力明顯增強，職業教育體系更加完善，高等教育服務能力明顯提升，教育總體質量明顯提高，基本公共服務水平接近全國平均水平。”為我們教育扶貧在目標、任務明確制定了一個方向。所以，作為貧困地區脫貧的治本之策，就是如何順利實現貧困人口最基本的要求，也是整個扶貧脫貧的前提和條件，就是說我們教育扶貧在整個扶貧當中是最基本、最基礎也是最重要的內容之一。
2018-12-28 10:50
張琦：
第二，教育扶貧的作用和特殊優勢。教育扶貧通過彌補貧困地區教育短板，以提高貧困人口基本的文化素質，發展職業教育，以提高貧困家庭脫貧致富的內在能力，統籌各類教育均衡發展，阻斷貧困的代際傳遞，并最終實現貧困地區穩定而長久的脫貧。僅僅收入脫貧是短期的，通過教育，如何實現貧困地區穩定而長久的脫貧才是最重要的。這是它的作用，總體上是這樣體現出來的。
2018-12-28 10:51
張琦：
教育脫貧有以下三個方面的作用和特殊的優勢：一是教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。習總書記強調“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。我們知道，貧困代際傳遞在很多地方是個普遍的現象，從貧困代際傳遞來看，父輩的人力資本是其家庭生活的重要因素，如何使上一代的貧困不向下面傳遞，形成貧困的陷阱，教育起到了非常大的作用，所以教育扶貧不僅可以斬斷貧困的惡性循環鏈和貧困陷阱，還能為貧困地區的經濟社會發展輸送優質的人力資源，能夠加快貧困地區的收入等方面的綜合提高，對一個家庭來說，如果有一個大學生，這樣的家庭就可以阻斷貧困的代際。
2018-12-28 10:52
張琦：
二是提升脫貧質量和可持續扶貧的有效路徑。我們知道，扶貧脫貧是如何保證在現有的標準下貧困縣全部摘帽、貧困人口的脫貧，解決區域性整體貧困，這是一個非常基本的條件和標準。但是如何保證質量提升，這是非常關鍵的。教育扶貧作為提高扶貧脫貧的質量，是個重要的衡量標準。另外，扶貧脫貧不僅僅是收入增長，更重要是能力的提升，這包括了生計能力，更重要的是包括發展能力，以及適應市場經濟的綜合素質能力的全面提升，只有這樣，扶貧脫貧才具有可持續性，脫貧質量才會高，才會減少返貧現象。最近我們也做一個返貧的調研，因病的，另外是脫貧質量不高的，就有可能產生返貧現象。教育扶貧，更注重是職業教育，加強了職業技能的培訓，提高了他收入和生計能力，以及發展能力，從而使他有可持續脫貧能力。
2018-12-28 10:53
張琦：
三是教育扶貧是培養貧困人口內生動力的重要內容。我們說，扶貧要“扶志”和“扶智”相結合，“扶志”是要把農民自己主觀能動性、志氣扶起來，增強脫貧增收主觀能動性；“扶智”就是從農村普通的職業教育、農技推廣等方面提升升學、轉換職業，就業轉移等等，提高科技素質，有職業技能、新的經營主體的培育，所以“扶志”和“扶智”都要依靠教育。
我們目前如何把扶貧和“扶志”“扶智”結合起來，教育脫貧、教育扶貧起到了非常大的作用，如何把外部推動和內生動力有機地結合，實現“輸血式”的扶貧向“造血式”扶貧轉變，教育扶貧是非常重要的作用，無法替代的。國家對教育扶貧非常重視，也是教育扶貧的優勢所在，我們知道，“三農”問題是經濟社會發展重中之重，貧困地區又是“三農”當中的重中之重，國家明確了教育優先的戰略定位，到2020年實現貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建設小康社會的底線目標，貧困地區的教育和教育扶貧應該是優先中的優先，國家給予大力支持，這是我的一些感想和看法。
2018-12-28 10:54
張琦：
事實上，教育扶貧最近這些年取得了很大的成效，感謝各位領導、新聞界的朋友們，我們作為研究者，在2019年，北師大中國扶貧研究院將繼續把打贏打好教育脫貧攻堅戰同學習習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同貫徹落實全國教育大會的精神結合起來，在教育部黨組領導下，寫好教育奮進之筆，提供智力支持，為打贏打好教育脫貧攻堅戰做出我們應有的貢獻。謝謝大家。
2018-12-28 10:55
續梅：
謝謝張琦教授。幾位嘉賓的介紹就到這里，我們下面看看記者朋友們有沒有問題。
2018-12-28 10:56
中國青年報記者：
我有個問題想問一下金書記。剛才司長也介紹了，教育扶貧是精準扶貧的一個特別有效的途徑，請問作為高校來說，當我們現在幫扶的那個縣已經脫貧摘帽了之后高校應該怎么做？下一步高校的重點工作是什么？藥科大學自己的考慮是什么？
2018-12-28 10:57
金能明：
上一周我帶隊去了鎮坪縣，去的目的主要也是跟鎮坪縣縣委縣政府和安康市商量下一步脫貧之后定點扶貧工作怎么做。12月21日，我們在鎮坪縣簽署了一個戰略合作協議，主要就下一步2019、2020年這兩年時間怎么做。我們把2019年作為定點扶貧攻堅的鞏固提升年，這個協議中確定了下一步重點開展四個方面的工作：
2018-12-28 10:58
金能明：
一是院鎮共建、支部結對。剩余的6個貧困村，我們發動學院和教師黨支部和村、戶結對，推動實施“一村一業”“一戶一策”，加快剩余貧困戶的精準脫貧。二是設立中藥材產業發展研究基金，由學校牽頭，安康市政府跟學校一比一投入，同時引進行業骨干企業，如長江實業和江蘇常州方圓藥業初步意向是投1500萬，共同設立研發基金，開展鎮坪道地中藥材資源、核心關鍵技術的研究開發，提升鎮坪縣中藥材一二三產業的科技含量，奠定可持續發展的能力。三是探索構建金融助推科技產業扶貧的模式，就是金融扶貧，通過金融的支持，溝通公司、合作社、農戶推動形成種養、加工、銷售、康養一體的產業鏈。四是結合剛才昌亞司長部署的下一階段教育扶貧的工作，結合陜西省安康市脫貧工作的要求，對我們藥科大學也提出了一些要求，總體上是在過去立足鎮坪輻射安康的基礎上，希望圍繞安康這樣的中藥材資源優勢，開展一二三產業的聯動，用產業扶貧帶動周邊的脫貧。大概是這樣一個思路。
2018-12-28 10:59
中國教育電視臺記者：
我想問一下劉司長，您剛才介紹了教育脫貧攻堅階段各方面取得的積極進展，您覺得目前教育扶貧工作還有哪些困難和問題？謝謝。
2018-12-28 11:00
劉昌亞：
感謝您的提問。教育脫貧攻堅，目前從工作的體驗和感受上來講，大致有這么幾點：第一，總體上看，教育脫貧攻堅任務越往后越艱巨，現在中央確定的“三區三州”都是屬于深度貧困地區，教育脫貧下一步面臨的，一個是“三區三州”條件相對來講要更困難，發展的基礎更薄弱，所以習近平總書記講了，越往后任務越艱巨，越往后都是硬骨頭、都是難啃的骨頭，所以這是基礎和條件的問題。
2018-12-28 11:01
劉昌亞：
第二，下一步教育脫貧面臨著更大的難題，就是城鎮化過程當中，人口的流動所帶來的教育脫貧面臨的難題。人口流動是隨機的、隨時的，不好預測也不好確定的。但是教育怎么樣跟上城鎮化的步伐，跟上流動人口的變化，這是非常難的一件事。我們一直講一句話，教育的慢變量遇上了城鎮化的快車道，所以在這一點上，城鎮化過程、流動人口對教育脫貧帶來的難題還是比較大的。
2018-12-28 11:02
劉昌亞：
第三，下一步教育脫貧還有一個難題，就是采取什么樣的方式能夠進一步提升教師的水準，能夠補齊教師方面的短板，難度還是非常大的。現在從中央到地方采取了大量的措施來推進農村教師水平的提高，人員的流動、對口的幫扶，各地政策很多，最典型的就是西藏和新疆，中央都是按照萬人的規模在做。所以應該說，怎么提高當地教師的水平，怎么樣通過幫扶、通過對口，提升教育質量，這可能是面臨的一個很大的困難。
2018-12-28 11:03
劉昌亞：
第四，教育脫貧更重大的問題，就是習近平總書記講的，扶貧要先“扶志”“扶智”，脫貧攻堅是設定時限的，在這個時限之內，怎么讓貧困地區的群眾能夠自愿、積極、主動地跟幫扶人員形成合力，盡快脫貧。特別是剛才有記者朋友提到的，脫貧講的是現有標準，脫貧了以后怎么樣持續，貧困人口從絕對的角度上來講，是難以絕對消除的，那么怎么樣盡量阻止他返貧，這是今后更重要的工作。
2018-12-28 11:04
澎湃新聞記者：
最近有篇文章是“這塊屏幕可能改變命運”，里面講到了將成都七中這種城鎮優質的中學資源通過直播或者錄播的方式傳遞到比較貧困的山村里，直接的結果就是讓更多的學生考上了清華北大，所以引發了“這塊屏幕可能改變命運”。請問您怎么看待這個問題？
2018-12-28 11:05
王海燕：
這個討論是兩個方面，一是說屏幕改變命運，一個是說屏幕不能改變命運。從實踐來看，通過信息化的手段來解決優質教育資源不足、分布不均衡，是有很大作用的，但是需要完善的地方是，在直播和同步課堂這樣一個過程中，薄弱的一方教師能力的提升，以及整個教學系統的完善，這一塊要下一些功夫。以甘肅的情況來看，教育信息化也做了很多努力，積累了一定
