【摘要】四川省人社廳充分發揮技工院校技能培養優勢，深入推進“一幫一”技能幫扶工作，不斷夯實45個深度貧困縣培訓基礎，創新培訓方式，開創了一條具有四川特色的技工院校助力脫貧攻堅新模式。
背景：
四川省廳從全省遴選了45家辦學條件完善、教學質量好、就業率高的技工院校、培訓機構（其中技工院校42家），采取“一幫一”的方式，對口支持45個深度貧困縣開展技能培訓工作，幫助貧困縣解決培訓需求與承訓能力不匹配、就業能力與就業需求不匹配等瓶頸問題。此項工作自去年啟動以來，在各培訓機構、深度貧困縣和廳屬單位的密切配合下，齊抓共管、主動作為、務實創新的工作局面已經形成，且發展態勢良好。
做法：
（一）全面統籌有序推動，形成良好幫扶氛圍
去年9月，四川省在南充市召開全省扶貧推進現場會，會上45所承訓機構與45個深度貧困縣政府代表現場簽訂了“一幫一”對口培訓幫扶協議，協議的簽訂拉開了此項工作的序幕。今年3月，省廳大力實施45個深度貧困縣“三個一”工程，即“每縣一名人社掛職副局長，每縣新增100萬元就業扶貧專項資金，每縣配套一所承訓機構開展一幫一技能幫扶工作”，同時召開全省人社系統赴深度貧困縣掛職干部培訓班暨掛職動員大會，會上再次組織校縣對接，推動工作縱深發展。4月，為進一步推進 “一幫一”工作落地生效，省廳下發《關于及時制定和報送深度貧困縣2018年“一幫一”技能培訓實施方案的通知》，通知要求各“一幫一”培訓機構會同深貧縣深入研究培訓需求，及時制定報送“一幫一”技能培訓實施方案。5月至7月，省廳多次組織督導組赴甘孜、阿壩、涼山檢查“一幫一”工作進展情況及解決實際困難。針對深貧縣培訓需求與培訓機構開設專業不對口的情況，采取了動態調整補充機制，新增成都新東方烹飪學校、**學校作為甘孜縣、道孚縣“一幫一”技能培訓承訓機構。各項措施持續有序推進，營造“幫扶”良好氛圍，保障工作見真見效。
（二）高度重視，形成縣校聯動協調機制
45家承訓機構及45個深貧縣始終將其作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大。縣校雙方除多次通過電話、微信等通訊設備溝通交流外，還廣泛采取院校工作組“走下去”和把深貧縣負責同志“請上來”的方式，組班子、摸需求、定方案、抓落實，縣校聯動機制基本形成。截止目前，35家技工院校深入到深貧縣走村入戶；27家技工院校邀請縣領導到校參觀考察，通過交流協商、磨合碰撞，探索出一些好的幫扶機制，如：眉山工程技師學院與金川縣人社局提出技能幫扶需要思想認識到位、溝通協調到位、需求分析到位、保障服務到位、就業跟蹤到位“五個到位”；南充技師學院和汶川縣積極實施培訓三確保凸顯培訓實效，即：確保技能扶貧“一幫一”培訓工作落到實處；確保受訓學員培訓合格率100%的目標實現；確保受訓學員通過中級工技能鑒定并100%實現就業。綿陽工業技師學院與美姑縣未雨綢繆，在培訓開班前就共同制定了《美姑汽修培訓班管理制度》、《美姑汽修培訓班安全制度》、《美姑汽修培訓班宿舍管理制度》等規章制度，從制度建設上保障培訓順利開展。成都高級技工學校與雷波縣人社局共同商定溝通原則：“一天一小結、一周一溝通、一月一總結”。
（三）因地制宜、因勢利導，開展多類培訓
年初，省廳多次發放《技工院校對口幫扶深度貧困縣調查表》，對深貧縣培訓需求工種進行摸底調查，梳理出需求工種41個，如：農牧業種養殖、挖掘機操作、鄉村旅游、學前教育、焊工、砌筑工等，工種涉及一、二、三產業。為承接培訓需求，實現培訓最大收益，各技工院結合各校優勢專業，因地制宜、因勢利導，積極開展形式多樣、類型各異的技能幫扶行動。在形式上，根據培訓場地，實訓設備等要求及貧困戶意愿，主要以“送培訓下鄉”和“扶貧專班”形式進行。省廳也在資金上同時加以保障，明確請上來，即“扶貧專班”形式的的培訓項目，培訓補助資金原則上從培訓機構所在地就業創業補助資金中列支（或由有關各方協商確定）；“送培訓下鄉”的培訓項目，從深度貧困縣就業創業補助資金中列支。在內容上，根據產業發展布局及企業用工需求等，以制造業、建筑業、服務業、旅游業、電子商務為重點，組織開展數控加工、焊工、汽車維修等就業技能培訓；圍繞制定鄉村振興戰略村級規劃，開展以特色種養為主的農村實用技術培訓；圍繞傳承民俗文化和發展民族特色產品，開展服裝服飾、銀飾、搟氈等民族特色手工藝培訓等培訓項目。另外各技工院校開設的“一幫一培訓+就業扶貧車間”“田間課堂”“農牧民夜校”“工地實訓”等培訓方式也深受群眾歡迎。針對深貧縣培訓需求和個別院校優勢專業不相匹配的情況，幫扶院校也積極作為，主動聯系其他院校進行抱團幫扶、協同培養，并取得較好成效。四川省工業設備安裝技工校配合白玉縣發展旅游經濟的總體目標，開展以駐村培訓為主的旅游服務（民宿服務）技能培訓，輔以摩托車維修技能培訓和水電安裝技能培訓，即可以為當地的旅游經濟發展服務，逐步實現學員本土就業，又可以解決當地村民的實際需要，目前119名培訓貧困勞動力在培。九洲技師學院了解到壤塘縣是集“老、少、邊、窮、病、教”為一體的藏族聚居區，無支柱產業、資源貧瘠、病員多、勞動力少。根據壤塘縣域特色和對技能人才的迫切需求，確定培訓工種為電工，培訓級別為初級工，培訓形式為送培訓、送技能到農牧民居住地就近培訓。
（四）“寬”“嚴”相濟，保障培訓取得實效
嚴謹的教學管理和良好的生活環境是培訓得以順利實施、取得實效的保障。為了使學員“學的盡心、住的舒心、吃的放心”各技工院校“寬”“嚴”相濟，在教學中嚴格管理同時，力所能及創造寬松舒適生活環境。南充技師學院為迎接“一幫一”新學員，對培訓宿舍重新進行裝修，購置了新床、新被褥和新家具，每個房間安裝了熱水器、電視機和網絡，房間由原來的6人改為4人。同時學院從自有資金中為參訓學員每人每月發放生活費750元，培訓兩月每人共計發放1500元。礦產機電技師學院、成都市機械高級技工學校、自貢市高級技工學校等院校除為學員免費配發床上用品、洗漱用品外，小到蚊香、筆、筆記本、洗衣粉、晾衣架、拖鞋、籃球、乒乓球、羽毛球等生活用品及體育用品也一應俱全。多家院校還墊支發放誤工補貼。內江市高級技工學校仔細分析了彝區學員優缺點，提出了對學生“一視同仁、寬嚴有度、關心但不遷就”的教育管理原則，“因材施教、因課施教”，讓學生“先會后懂、先實作后理論”的教學原則。樂山市新世紀技工學校、四川希望技師學院、成都大邑縣技工學校、雅安航空工業聯合技工學校等院校針對少數民族學員，培訓期間均采用雙班主任管理，即學校選派一名經驗豐富管理老師和深貧縣選派一名會雙語、熟悉學員情況的老師全程跟班管理，收效甚好。
（五）提高針對性有效性，優化培訓方式方法
來自深度貧困縣的學員在技能學習中普遍存在學歷偏低、年齡偏大、培訓意愿不強、紀律意識淡薄、語言障礙等困難，為了讓學員“學的進、學到位、留的住、用的上”，各技工院校主動思考，大膽探索，在教學方式、課程設置、后勤管理等方面進行合理優化。在課程設置中降低理論課程比例，將理論知識貫穿于實踐操作，積引導學員參與互動，做到“做中學、學中做、邊學邊做”；在教學中加強“一對一指導，手把手教學”“反復教，多次學”；在管理上，組織學員集體參加升旗儀式、文體活動等，豐富了課余文化生活，加強了愛國主義教育同時也避免學員違規違紀現象和安全事故發生。
（六）精準施策，推進就業創業安置
技能幫扶的根本目的就是解決就業創業，為實現“培訓一人、就業創業一人”的目標，各學校通過“訂單式培養”“定向培養”“校企合作挖掘就業崗位”等方式實施學員就業創業安置，目前，通過“一幫一”培訓學院就業創業率達到92%。核工業技師學院對口阿壩州小金縣，今年5月管道安裝工培訓開班，學校實行“訂單式”培訓，培訓周期兩個月，來自阿壩州小金縣的22名貧困戶在學校接受核電專家和領導系統的專業知識和安全培訓。培訓學員全部安置到中國核工業二三建設有限公司東方核電工程公司就業，現培訓已結束，學員全部到單位報到并順利通過安全培訓考核，持證上崗。成都市高級技工學校在師資緊張的情況下，專門安排4名就業指導人員，通過市場摸底，積極挖掘就業崗位等方式對培訓的19名彝族學員實行全員就業。樂山市新世紀技工學校在培訓初就與校企合作企業簽訂技能扶貧合作協議，根據企業用工要求和學員個人意愿，31名學員結業后分別進入樂山市征力汽車維修服務部、樂山市新世紀汽修廠就業，6名學員返鄉創業開設汽修廠，5名學員自主擇業。來自金川縣英布汝村的李國勇、王軍在眉山工程技師學院技能扶貧“一幫一”培訓結束，在拿到結業證書和技能等級證書后，在學院推薦下，順利入職水電七局承建的雙江口水電站。李國勇感嘆：“能在雙江口電站工作太好了，離家近，工資待遇好，娃娃上學讀書的學費有了著落，還能學到技術，修建的又是家鄉的電站”。
成效：
目前四川省共舉辦“一幫一”技能培訓班43期，培訓貧困勞動力2649名，涉及鄉村旅游、汽車維修、酒店管理、電焊工、美容美發、挖掘機操作、學前教育等培訓工種29個；舉行專場招聘會5場，招聘貧困勞動力318名。
