全面小康目標能否如期實現，關鍵取決于脫貧攻堅戰能否打贏。黨的十九大報告把精準扶貧作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。 “確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧， 貧困縣全部摘帽， 解決區域性整體貧困” 的要求， 既是目標，也是挑戰。
目標既定， 中央和國家機關干部更要同心同向， 攻堅克難。 真扶貧、 扶真貧的脫貧攻堅戰背后， 有一支這樣的隊伍： 他們精準施策，完善建檔立卡貧困勞動力職業培訓政策； 他們組織開展貧困人員免費職業技能培訓和貧困家庭子女免費就讀技工院校工作； 他們通過技能扶貧東西部對口幫扶機制， 大力推動西部地區貧困人員技能就業。
這支隊伍， 就是人社部職業能力建設司。2018年10月30日， 職業能力建設司榮獲 “中央和國家機關脫貧攻堅先進集體”稱號。
巧施策———多方協作精準發力
5月4日下午， 人社部東院會議室內不時傳出熱烈的討論聲。 為更好推進技能扶貧工作， 由職業能力建設司牽頭， 人社部正式成立了技能扶貧專項組。
“技能扶貧是黨中央國務院賦予人社部門的重要任務， 是人社系統助力打贏脫貧攻堅戰的重要手段。我們要進一步提高認識，真抓實干，加強合作配合。”人社部副部長湯濤在會議上說。
在扶貧中， 扶貧干部要做到心中有數。 只有精準掌握扶貧對象個人情況、 各地扶貧情況、 經費投入情況， 才能更加精準地制定政策，研究如何落實文件。 當天， 來自中國就業培訓技術指導中心、 中國職工教育和職業培訓協會、 中國人力資源和社會保障出版集團有限公司和職業能力建設司負責技能脫貧的同志參加了會議。 他們結合人社部黨組要求， 就技能扶貧工作提出了各自的意見。
“借著會議的契機，各部門明確了現階段自身的工作任務與目標。”職業能力建設司司長張立新道出了技能扶貧工作的方向： 各部門要定好位、 出新招、 有舉措， 從推動政策入手，指導地方開展工作。
技能扶貧專項組是推動技能扶貧工作的 “導向燈”。言必行，行必果。 職業能力建設司充分發揮職業培訓和技工院校的職能優勢， 加大政策供給。
在他們的努力下， 貧困家庭子女得以享受 “免費培訓” 紅利。2017年， 人社部與財政部印發 《就業補助資金管理辦法》，明確為參加項目制培訓的建檔立卡貧困勞動力免費提供就業技能培訓或創業培訓， 并將 “貧困家庭子女” 列為享受職業培訓補貼人員。 今年， 參加培訓人員享受的優惠更上一層樓：人社部與財政部印發 《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》， 明確對吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的生產經營主體， 給予其一定期限的職業培訓補貼； 對參加職業培訓的貧困勞動力， 在培訓期間給予其生活費補貼。
在他們的努力下， 貧困家庭學生能免費就讀技工院校。 2016年，人社部會同國務院扶貧辦印發 《關于開展技能脫貧千校行動的通知》，明確了對接受技工教育的貧困家庭學生落實國家助學金、免學費政策，并制定減免學生雜費、 書本費和給予生活費補助的政策。 農村建檔立卡貧困家庭有子女接受技工教育的，按照每年3000元左右的標準給予其補助； 各級人社部門為建檔立卡貧困學生 （學員） 落實職業技能鑒定補貼政策， 免費鑒定發證， 從就業補助資金中列支。
在他們的努力下， 人社部印發多個文件加大對貧困勞動力的支持。他們制定出臺的 《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《人力資源社會保障部技能人才隊伍建設工作實施方案 （2018 -2020年）》等政策文件中，均明確提出開展技能扶貧行動。 在人社部組織實施的 “春潮行動”、離校未就業高校畢業生技能就業行動、 農民工等人員返鄉創業培訓計劃、 殘疾人職業技能提升計劃、 企業新型學徒制培訓等行動計劃中， 建檔立卡貧困人員均作為重點服務對象受到扶持。
精準施策的成效初顯。 2017年， 全國累計開展貧困勞動力職業技能培訓206萬人次， 農民工職業技能培訓898萬人次， 農民工返鄉創業培訓75.8萬人次； 全國1059所技工院校招收貧困家庭子女6.04萬人； 面向貧困勞動力開展職業技能培訓15.6萬人次，培訓后9.96萬人實現就業創業。
明重點———鎖定目標啃硬骨頭
在扶貧啃硬骨頭的關鍵階段，職業能力建設司主動調整工作目標，從精準制定深度貧困地區技能扶貧政策入手，推進工作取得成效。9月，在他們的推動下，人社部與國務院扶貧辦印發《關于開展深度貧困地區技能扶貧行動的通知》，明確以 “三區三州”等深度貧困地區貧困勞動力為重點幫扶對象開展培訓，努力實現每一名有培訓需求的貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓，每一名有就讀技工院校意愿的貧困家庭 “兩后生”都有機會接受技工教育。
“按照統籌規劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排的各項貧困勞動力培訓資金統籌使用。”張立新在介紹《通知》的亮點時說，統籌使用培訓資金，有助于用好用足貧困勞動力職業培訓、職業技能鑒定、項目制培訓、參加失業保險職工技能提升等各項補貼政策。
10月23日，在迪慶藏族自治州，數十名各地人社部門負責技能扶貧工作的同志前來參加全國技能扶貧現場會。與會人員通過互相溝通交流和現場觀摩，堅定了脫貧攻堅的信心，明確了技能扶貧的工作方向。
這里是國家層面的深度貧困地區，是“三區三州”脫貧攻堅戰的主戰場。當天，人社部副部長湯濤專程從北京來到迪慶，分析技能扶貧面臨的新形勢，傳達了新要求。
“‘三區三州’等深度貧困地區的技能扶貧工作，是下一步工作的重中之重。要堅持問題導向，鎖定目標任務，結合實際，深入實施深度貧困地區技能扶貧行動和技能脫貧千校行動，加強東西部對口協作。”湯濤說。
2月到10月，職業能力建設司對“三區三州”技能扶貧工作進行書面調研和實地調研，為研究制定政策、推動工作開展提供了依據。
沒有爬不過的雪山，沒有走不過的草地。新疆、西藏，山西天鎮、安徽金寨、江西寧都、云南迪慶、甘肅天水、四川涼山……貧困地區的土地上，留下了職業能力建設司工作人員的足跡。他們實地了解地方建立臺賬、分解責任、精準施策、管理資金、考核評估等方面情況，研究存在的問題和困難。他們要求各省級人社部門和“三區三州”地區確定技能扶貧工作聯系人，并建立微信群，隨時報送技能扶貧經驗作法，及時溝通有關情況。
夯基礎———創新舉措提升能力
技能扶貧離不開工作模式的創新。職業能力建設司牢牢抓住技工院校這一扶貧生力軍，抓住培訓載體建設，強化培訓基礎能力。
截至2017年，全國 “三區三州”建設高技能人才基地5個、建設國家公共實訓基地建設項目4個，全國共有183所技工院校獲得國家中等職業教育改革發展示范校建設項目支持。2016年至2017年，共有82所技工院校獲得產教融合建設項目資金支持，累計金額16.4億元。
7月15日是“世界青年技能日”。職業能力建設司會同北京工貿技師學院舉行了盛大的主題活動。校企合作對話環節是其中的重頭戲：經職業能力建設司協調，山東麥特汽車服務股份有限公司與50所技工院校達成汽車車身修理校企合作意向，并與其中的5所技工院校代表簽約。
學會一門技能， 人生就此轉向。貧困學子學習技能，既能通過技能成才，又能改變家庭的貧困處境。今年，職業能力建設司組織世界技能大賽先進事跡巡回報告團，在28個地級市和14個貧困縣舉辦了43場報告會，累計20余萬人在現場或通過視頻直播等方式聆聽世賽故事。
在技能中國行2018———走進北京、內蒙古、兵器工業集團活動中，職業能力建設司通過設立技能扶貧成果展示區等方式，加大技能成才、技能脫貧宣傳力度。
1-9月，全國累計開展貧困勞動力職業技能培訓119萬人次；全國技工院校招收貧困家庭學生3.9萬人，面向貧困勞動力開展職業培訓9.6萬人次。
根據中央決策部署，技能扶貧政策供給力度不斷加大，技能扶貧工作取得了長足的進步。 “我們將進一步提高認識，進一步改進工作作風，明確工作職責，突出工作重點，堅持精準施策，創新政策措施，打贏脫貧攻堅的硬仗。”張立新說。
