教建議〔2018〕第394號(hào)
您提出的“關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的建議”收悉，經(jīng)商中央宣傳部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦、國家廣播電視總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育
2015年開始，國務(wù)院將每年5月的第二周定為“職業(yè)教育活動(dòng)周”，這是國家確定的一個(gè)展示職業(yè)教育風(fēng)采、提高職業(yè)教育社會(huì)影響力的重要平臺(tái)。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，教育部積極布置、認(rèn)真組織各地各校開展開放校園、開放企業(yè)、為民服務(wù)等各式各樣的宣傳展示和交流體驗(yàn)活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，著力讓活動(dòng)周成為社會(huì)了解職業(yè)教育、體驗(yàn)職業(yè)教育、共享職業(yè)教育成果的窗口。活動(dòng)周期間，全國約有上萬所職業(yè)院校開展或參與相關(guān)活動(dòng)，以普通中小學(xué)校學(xué)生和社區(qū)群眾為主體的體驗(yàn)參與者超過2000萬人次，近萬家企業(yè)參與職教活動(dòng)周，中央與地方主要媒體對(duì)職教活動(dòng)周進(jìn)行報(bào)道5000次以上。活動(dòng)周之后，教育部聯(lián)合多個(gè)部門開展全國職業(yè)院校技能大賽活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神，提高社會(huì)各界對(duì)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)。
中央宣傳部積極組織新聞媒體大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的重大部署、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的重大部署，深入解讀《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》（教發(fā)〔2018〕1號(hào)）等政策措施；結(jié)合“兩會(huì)”宣傳，反映代表委員關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的意見建議；在“五一”勞動(dòng)節(jié)、“五四”青年節(jié)、職業(yè)教育活動(dòng)周、世界技能大賽等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳職業(yè)教育成效，報(bào)到一批優(yōu)秀技工的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)工匠精神，取得良好效果。
國家廣播電視總局為在思想觀念上扭轉(zhuǎn)家長、學(xué)生、用人單位及社會(huì)的人才觀念，積極組織指導(dǎo)各級(jí)廣播電視媒體通過新聞、專題、訪談等多種節(jié)目形式，大力宣傳貧困地區(qū)通過職業(yè)教育脫貧致富的典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會(huì)正確合理認(rèn)識(shí)職業(yè)教育。繼續(xù)配合教育部等有關(guān)部門，在“扶志”“扶智”上下功夫，指導(dǎo)各級(jí)廣播電視媒體宣傳報(bào)道國家關(guān)于貧苦家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校和高職院校等一系列優(yōu)惠政策措施，使人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的好處，看到職業(yè)教育的前景，從而愿意接受職業(yè)教育，選擇職業(yè)教育，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、更充分發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用營造良好輿論氛圍。
在下一步的工作中，各部門將密切配合，一是深入宣傳黨的十九大關(guān)于完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的重大部署，宣傳國家對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀職業(yè)院校的一系列優(yōu)惠政策，及時(shí)報(bào)道各地有關(guān)部門加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、加大投入力度、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、深化產(chǎn)教融合和校企合作等方面的具體舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。二是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，把握職業(yè)教育活動(dòng)周、世界技能大賽等時(shí)間窗口，深入挖掘和宣傳一批通過接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)脫貧致富的技能人才，用可感可學(xué)的身邊事例教育引導(dǎo)人們特別是貧困地區(qū)群眾正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育、轉(zhuǎn)變教育觀念。三是鼓勵(lì)新聞媒體記者發(fā)揚(yáng)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”精神，到貧困地區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研職業(yè)教育狀況，發(fā)現(xiàn)短板弱項(xiàng)，挖掘有益經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)思路和辦法，供有關(guān)方面決策參考。
二、關(guān)于加強(qiáng)投入提高職業(yè)教育辦學(xué)水平
近年來，國家不斷加大職業(yè)教育資助力度、完善資助政策。一是，在中等職業(yè)教育階段，對(duì)所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策；一、二年級(jí)所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受國家助學(xué)金資助，并從2015年春季學(xué)期起將助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從1500元提高到2000元。二是，建立職業(yè)教育財(cái)政撥款制度。目前，各地中、高職生均撥款制度已初步建立。現(xiàn)階段中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金分別覆蓋超過90%和40%的學(xué)生，高職獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上學(xué)生，使更多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生上得起學(xué)，優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了教育公平和社會(huì)公平。職業(yè)教育成為減少貧困代際傳遞，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)的重要途徑。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，2014年，將原有實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、教師素質(zhì)提高計(jì)劃、國家級(jí)中高職改革示范校建設(shè)等重大項(xiàng)目整合為現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，并設(shè)立專項(xiàng)資金，2018年安排187億元，比2017年增加10億元。現(xiàn)階段支持重點(diǎn)是：推動(dòng)各地建立完善以促進(jìn)改革和提高績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導(dǎo)高等職業(yè)院校深化辦學(xué)機(jī)制和教育教學(xué)改革；支持各地中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件；提高職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍素質(zhì)等。現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金主要按照因素法進(jìn)行分配，資金分配時(shí)，已充分考慮貧困地區(qū)等因素，對(duì)其進(jìn)行了傾斜支持，資金由省級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
為切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。近年來，教育部會(huì)同財(cái)政部等部門不斷加大職業(yè)教育資金監(jiān)管力度，積極推進(jìn)績效管理。2016年，會(huì)同財(cái)政部組織專員辦對(duì)9個(gè)省份2014年和2015年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金使用情況進(jìn)行了檢查。2018年，會(huì)同財(cái)政部分別對(duì)14個(gè)省份的職業(yè)教育資金使用情況開展了績效評(píng)價(jià)。同時(shí)，要求各地主動(dòng)接受巡視、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督，保證了資金安全、有效。
為推動(dòng)各地加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，2014年，財(cái)政部會(huì)同教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》（財(cái)教〔2014〕352號(hào)）。一是以地方為主。按照現(xiàn)行財(cái)政體制和職業(yè)教育“分級(jí)管理、地方為主”的管理體制，地方是建立完善所屬公辦高職院校生均撥款制度的責(zé)任主體，省級(jí)要統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)全面建立完善公辦高職院校生均撥款制度。二是中央財(cái)政建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)各地建立完善高職院校生均撥款制度，提高生均撥款水平。中央財(cái)政通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金給予地方綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金由地方按規(guī)定統(tǒng)籌用于支持高職教育改革發(fā)展。三是要求各地2017年高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，各省全部建立起高職院校生均撥款制度，2017年高職生均財(cái)政撥款水平全部達(dá)到12000元。四是在堅(jiān)持政府投入主渠道作用同時(shí)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，完善多渠道籌措高職教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
三、關(guān)于加大貧困地區(qū)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)
職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)尤其是“雙師型”教師短缺，是制約我國現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展的“瓶頸”之一。為盡快彌補(bǔ)這一短板，進(jìn)一步提高職業(yè)院校“雙師型”骨干教師隊(duì)伍素質(zhì)，2016年底，財(cái)政部會(huì)同教育部在總結(jié)實(shí)施了前兩期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020年）的意見》，開始實(shí)施新一期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。中央財(cái)政設(shè)立的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金給予相應(yīng)支持。新一期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，緊緊圍繞制造強(qiáng)國、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等緊缺領(lǐng)域教師的培訓(xùn)，傾斜支持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族及區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。具體培訓(xùn)措施有：一是組織職業(yè)院校教師校長分層分類參加國家級(jí)培訓(xùn)，帶動(dòng)地方有計(jì)劃、分步驟實(shí)施五年一周期的教師全員培訓(xùn)，提高教師“雙師”素質(zhì)和校長辦學(xué)治校能力；二是支持開展中職、高職、應(yīng)用型本科高校教師團(tuán)隊(duì)研修和協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建一批中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)；三是推進(jìn)教師和企業(yè)雙向交流合作，建立教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機(jī)制，通過示范引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制、重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，切實(shí)提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)水平，加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍。
在職業(yè)教育師資隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，人力資源和社會(huì)保障部制定下發(fā)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（人社廳發(fā)〔2015〕197號(hào)），明確了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、政策措施。重點(diǎn)提出了明確創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容、建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等7項(xiàng)政策措施。2017年完成西藏、新疆、四省藏區(qū)、東北三省及內(nèi)蒙地區(qū)4期創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)工作，為東北和少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)師資243名，壯大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
四、關(guān)于優(yōu)化專業(yè)設(shè)置提高學(xué)生技能
教育部、財(cái)政部等六部門印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號(hào)），明確規(guī)定“鼓勵(lì)各地通過政府和社會(huì)資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作。鼓勵(lì)各地采取競爭性方式選擇社會(huì)資本，建設(shè)或者支持企業(yè)、學(xué)校建設(shè)公共性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)實(shí)踐課程、教學(xué)資源等公共服務(wù)項(xiàng)目。按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅用地等政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。”教育部主要從以下五個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)教學(xué)、生產(chǎn)、就業(yè)高度融合。
一是優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，新修訂的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》設(shè)置了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)資營銷與服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通與管理、林業(yè)技術(shù)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、海洋漁業(yè)技術(shù)等51個(gè)專業(yè)，隨后2016年在農(nóng)業(yè)專業(yè)類增補(bǔ)了食用菌生產(chǎn)與加工專業(yè)。《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》在農(nóng)林牧漁專業(yè)類下設(shè)置了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營、種子生產(chǎn)與經(jīng)營等32個(gè)專業(yè)。2017年，全國高職院校共開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)1147個(gè)，招生6.7萬余人。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依托相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布了農(nóng)業(yè)、林業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告，發(fā)布了職業(yè)院校農(nóng)業(yè)類部分專業(yè)、林業(yè)類部分專業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營銷與儲(chǔ)運(yùn)、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)了農(nóng)業(yè)類部分專業(yè)、林業(yè)類部分專業(yè)及農(nóng)村金融、設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備等專業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際案例庫。2017年組織開展高等職業(yè)學(xué)校種子生產(chǎn)與經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、飼料與動(dòng)物營養(yǎng)等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂工作和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄修（制）訂工作。
三是依托農(nóng)業(yè)行指委推進(jìn)產(chǎn)教融合。2015年，受教育部委托，在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下組建了新一屆的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。教育部積極組織開展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。依托全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱“農(nóng)業(yè)行指委”）舉辦2017年中法現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育高峰論壇，加強(qiáng)中法農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、駐華法資企業(yè)和中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)三方的交流合作；指導(dǎo)建立中法現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，引進(jìn)法國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，中法雙方聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技研究、法國高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推介、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等，創(chuàng)新涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
四是組織簽署協(xié)作協(xié)議，推動(dòng)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》（教職成廳〔2017〕3號(hào)）《貫徹落實(shí)<職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）>實(shí)施方案》（教職成廳〔2017〕3號(hào)）《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃滇西實(shí)施方案（2017-2020年）》（教職成廳〔2017〕4號(hào)）。截止目前，已累計(jì)簽署102份，簽約率96%。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理平臺(tái)，部署推動(dòng)各地全面落實(shí)東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動(dòng)、東西協(xié)作中職招生兜底行動(dòng)、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作三大任務(wù)，促進(jìn)西部地區(qū)提升職業(yè)教育發(fā)展水平、共享東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，為建檔立卡貧困家庭人口接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和培訓(xùn)提供保障。開展跨省招生，推廣義務(wù)教育加免費(fèi)中職教育的“9+3”模式，支持連片特困地區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接受中職教育。截至目前，合作辦學(xué)跨省招生規(guī)模已達(dá)31.9萬人，輻射了20多個(gè)省（區(qū)、市）和新疆兵團(tuán)的2000余所學(xué)校。
五是開展滇西扶貧工作。遴選10個(gè)東部地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，以“一對(duì)一”的方式對(duì)口幫扶滇西邊境山區(qū)10州市和職業(yè)學(xué)校。截至目前，共支援資金近1300萬元，簽訂合作協(xié)議43份，聯(lián)合招生1000余人，干部培訓(xùn)和交流訪問1200人次。
五、關(guān)于發(fā)揮職教資源開展農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)
教育部高度重視面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展，在職能范圍內(nèi)，互為牽頭，配合涉農(nóng)部委做好新型職業(yè)農(nóng)民培育等相關(guān)工作。
2011年10月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》（教職成〔2011〕13號(hào)）提出“要探索有關(guān)部門通過合作共建加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機(jī)制。文件提出要探索有關(guān)部門通過合作共建加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機(jī)制。以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，每年培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才100萬人，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1800萬人的目標(biāo)。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新一輪“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，優(yōu)先扶持中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建國家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，辦好1000個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)，普遍提升農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，使其成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才的重要基地；13個(gè)糧食主產(chǎn)省、21個(gè)重點(diǎn)市和800個(gè)產(chǎn)糧大縣，600個(gè)大城市郊區(qū)和蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)。二是，聯(lián)合多部門開展示農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)縣域人才培養(yǎng)。
2014年教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行>的通知》（教職成廳〔2014〕1號(hào)）（以下簡稱《方案》） ，提出“新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育分為種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)管理五個(gè)專業(yè)類，每個(gè)專業(yè)類包含若干專業(yè)方向。專業(yè)類的內(nèi)涵可以適當(dāng)拓展，專業(yè)方向可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”提出“課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和能力拓展課三大類。三大類的課程設(shè)置和選擇是開放的，學(xué)生可以根據(jù)自身生產(chǎn)生活實(shí)際選擇學(xué)習(xí)需要的課程，也允許各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整課程內(nèi)容或增開其他課程”“每門課程的學(xué)習(xí)由理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)組成。公共基礎(chǔ)課理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)比例大致為1:1；專業(yè)核心課和能力拓展課重在實(shí)踐教學(xué)，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)比例大致為（1:1）-（1:2）。”新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育的課程設(shè)置突出開放性的原則，實(shí)現(xiàn)了課程可選擇性和綜合性的結(jié)合。提出“新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制，有效學(xué)習(xí)年限為2～6年，允許學(xué)生采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等方式，分階段完成學(xué)業(yè)。”目前，河北、河南、福建、廣東、內(nèi)蒙古等十余個(gè)省份已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的實(shí)施方案，并啟動(dòng)了相關(guān)工作。
積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵(lì)職業(yè)院校爭取中央財(cái)政投入的15億元新型職業(yè)農(nóng)民培育工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)施現(xiàn)代化青年農(nóng)場主、林場主培訓(xùn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)等培養(yǎng)計(jì)劃。引導(dǎo)職業(yè)院校積極參與開發(fā)全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，提供培訓(xùn)師資，建設(shè)示范基地，制訂培育規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推介優(yōu)秀教材，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供基礎(chǔ)能力保障。持續(xù)開展國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。
國務(wù)院扶貧辦積極實(shí)施職教雨露計(jì)劃。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見》（國開辦發(fā)[2015]19號(hào)），教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)院校，選擇適當(dāng)專業(yè)，單列招生計(jì)劃，針對(duì)建檔立卡貧困家庭子女招生，幫助他們至少掌握一項(xiàng)實(shí)用技能。職業(yè)教育培訓(xùn)工程被列入國務(wù)院扶貧辦精準(zhǔn)扶貧十大工程。鼓勵(lì)職業(yè)院校開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持職業(yè)教育和培訓(xùn)并舉并重，推動(dòng)職業(yè)院校面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員、殘疾人等群體，廣泛開展勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)護(hù)林等職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)數(shù)千萬人次，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對(duì)接。
感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！
教 育 部
2018年9月17日
