教育部簡報〔2018〕第22期
黨的十八大以來，上海市以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作，按照當好“改革開放排頭兵、創新發展先行者”的要求，率先全面深化教育綜合改革，率先啟動實施高考綜合改革，不斷提升各級各類教育質量，在全國推廣一批改革成果，為加快實現教育現代化、建設教育強國作出上海貢獻。
全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人制度體系。以習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”為目標引領，以落細落小落實社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化為主旨，不斷優化以政治認同、國家意識、文化自信、人格養成為重點的德育內容體系。繼續深化高校“課程思政”和中小學“學科德育”理念，把發揮中小學政治課和高校思政課主渠道作用作為改革核心任務，著力挖掘每一門課程的育德內涵，大力推進其他各門課程與之同向同行。發揮協同效應，促進所有教師將教書和育人相統一，共同把牢課堂育人陣地，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學全過程。目前，上海高校已形成以4+1門思政課必修課為核心、60余門“中國系列”思政課選修課為骨干、1000余門綜合素養課為支撐、近3000門專業課為輻射的“課程思政”同心圓。創建以“易班”為代表的網絡思政教育平臺，探索文教結合、體教結合等促進德智體美勞諸育融合發展的有效機制。以“開門辦思政”為抓手，整合挖掘各類社會資源的育人功能，在課堂教學、課外實踐等方面扎實推進全員育人、全程育人、全方位育人。
堅持公平與質量并重，促進基礎教育優質均衡發展。堅守公平底線，通過郊區農村學校委托管理、名校赴郊區辦分校、骨干教師結對幫扶和柔性流動等措施，推進城鄉義務教育均衡發展。目前，已推行五輪郊區農村學校委托管理，150余所相對薄弱學校接受托管，受益學生超過12萬人。持續擴大優質教育資源總量，深化學區化集團化辦學，已覆蓋全市義務教育階段學校總數的70%，老百姓家門口的新優質學校已覆蓋全市義務教育階段學校總數的25%。針對公辦初中薄弱這一短板，出臺《關于實施百所公辦初中強校工程的意見》，為強校工程實驗校配備市級名校長和名師，確保每所實驗校常駐1名名校長和2名名師，著力通過制度創新、政策支持和項目化實施，把百所公辦初中辦成“家門口的好初中”，帶動公辦初中全面提升辦學水平。提升義務教育內涵質量，深入推進小學“零起點教學”與五分等第制評價，不斷調整優化“綠色指標”等學校評價標準，積極發揮中小學公民辦學校同步招生、中高考指揮棒作用，努力成就不挑生源的學校和校長，把不搶跑的每一個孩子培養好。加強學前教育公益普惠，實現常住人口3—6歲幼兒學前教育和看護服務全覆蓋。促進教育生態健康發展，2017年起積極穩妥規范義務教育秩序，完成近7000家教育培訓機構全覆蓋、無死角摸排，出臺“一標準兩辦法”，明確教育培訓機構的設置標準與審批流程，要求所有教育培訓機構及其教學點都必須經審批取得辦學資質。對無資質辦學的機構，一律納入聯合執法查處范圍，全市現已查處關停500余所無資質的培訓機構。
堅持貫通培養與產教融合，提升職業教育質量。完善職業教育學制體系，多渠道多形式打通“中職—專科高職—應用型本科—專業學位研究生”銜接融通的“立交橋”，探索“中職—高職”“中職—應用技術本科”“高職—應用技術本科”“應用技術本科—專業學位研究生”等多形式貫通試點。匹配社會經濟結構調整升級需求，大力加強應用型人才培養，改革調整重學術型輕應用型的人才培養結構、層次、格局，優化應用型人才培養體系，深化產教融合、校企合作等應用型人才培養模式改革。通過一體化設計課程教學標準、實習實訓體系等，深入推進校企合作、產教融通的辦學模式，提升應用型技能型人才培養質量。
堅持以人才培養為核心，促進高等教育內涵式發展。堅持育人為“生命線”，切實加強高校教育教學工作。2014年以來持續實施市屬高校教師教學激勵計劃，要求所有教授必須為本科生講授通識及專業基礎課，作為任職基本條件；要求每位教師必須安排坐班時間為學生答疑。全面啟動實施一流本科教育建設計劃，即發展一批一流本科專業、匯聚一批一流教學師資、落實一批一流教學資源、形成一批人才培養創新機制、建設一批一流本科人才培養示范引領基地。堅持學科發展為“龍頭”，對標最高標準和最好水平提升學科能級，扎實推進“雙一流”建設。出臺《上海市統籌推進一流大學和一流學科建設實施意見》，按照中央與地方兩類高校、學校整體建設與學科特色發展兩個層面，分類支持全市高校“雙一流”建設。啟動部市共建在滬部屬高校“雙一流”建設，安排地方財政配套資金。實施高水平地方高校建設計劃，提升市屬高校實力。以“在高原上建高峰”的思路加強高校“高峰”“高原”學科建設，對接國家“雙一流”建設。探索實施高校分類管理評價，從“綜合性、多科性、特色性”和“學術研究型、應用研究型、應用技術型、應用技能型”兩個維度，構建高校分類發展體系，探索將評價結果與高校總體績效增量直接掛鉤。
創新管理體制和激勵機制，提升教師隊伍質量。加強師德師風建設和教師培養培訓，在中小學幼兒園階段，推行新任教師資格證書和規范化培訓合格證書“雙證”注冊制度，新任教師開展1—2年見習培訓經考核合格后方能上崗。教師培訓基地對新教師進行統一培訓，使其養成良好教學行為規范，增強教學實踐能力，同時把不適合從事教師職業的人員（如有性格缺陷、心理疾病等）排除在外。在高校，嚴格要求新進教師必須擔任2—3年助教后才能獨立開課。完善教師隊伍科學管理機制，出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，完善政策保障體系，提升教師職業吸引力和教師獲得感、幸福感、安全感。完善具有行業特點的教師薪酬體系，培養高素質教師隊伍，用優秀的教師培養更優秀的人才。
