為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，促進(jìn)、規(guī)范和保障職業(yè)學(xué)校校企合作，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制，按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）、教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號）有關(guān)精神，結(jié)合我省實際，省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局，研究制定了《山東省職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2018年12月19日正式印發(fā)。
一、背景和過程
校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。從實踐來看，政府、學(xué)校和企業(yè)在促進(jìn)校企合作方面作了積極探索，但企業(yè)積極性不夠高、參與程度不夠深等問題還比較突出，合作不規(guī)范、影響育人效果甚至侵害學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生，迫切需要從制度層面予以解決和保障。為此，我廳專門成立課題組，開展了職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法的研究、論證和起草工作。
（一）文獻(xiàn)梳理。對國內(nèi)外有關(guān)職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)和政策文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分析其共性特點(diǎn)、規(guī)律和主要差異，總結(jié)經(jīng)驗與不足。同時，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省一系列文件精神，梳理相關(guān)政策點(diǎn)。
（二）實地調(diào)研。通過座談、考察等方式，征詢了行業(yè)部門、企業(yè)、教育部門、職業(yè)院校校長及教師、學(xué)生等的意見建議，對校企合作的領(lǐng)域、形式、內(nèi)容、問題和建議等進(jìn)行梳理分析。調(diào)研范圍涵蓋省內(nèi)75所高職院校、231所中職學(xué)校和省內(nèi)外980家企業(yè)，收到各類問卷3230份。在此基礎(chǔ)上，形成了山東省職業(yè)學(xué)校校企合作現(xiàn)狀調(diào)研報告。
（三）文本起草。基于文獻(xiàn)梳理、實地調(diào)研，起草了《辦法》草稿。期間，召開不同層次專題研討會30余次，并廣泛聽取了行業(yè)企業(yè)、有關(guān)部門、職業(yè)院校等的意見建議。對有關(guān)意見建議，文稿均予以了充分吸收。
二、基本原則
（一）突出創(chuàng)新性，根據(jù)中央新要求或?qū)嶋H需要制定新舉措。比如：增加了產(chǎn)教融合型企業(yè)和教育型企業(yè)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)教授”和“技術(shù)特派員”等創(chuàng)新型崗位，實行職教集團(tuán)備案制，國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，職業(yè)院校面向社會提供有償服務(wù)及校企合作所得收入可用于績效工資發(fā)放，建立企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容。
（二）突出可操作性，在教育部等六部門文件基礎(chǔ)上細(xì)化強(qiáng)化。與教育部等六部門《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》逐條對比分析，結(jié)合我省實際進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化，重點(diǎn)增強(qiáng)可操作性和實用性，在教育部等六部門文件34條基礎(chǔ)上，增加到50條。比如，把校企合作作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的基本指標(biāo)，有關(guān)部門將規(guī)模以上企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告，工業(yè)和信息化等部門把企業(yè)參與校企合作情況作為服務(wù)型制造示范企業(yè)以及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標(biāo)等。
（三）突出傳承性，將我省校企合作既有的成熟政策融入文件。比如，財政、稅務(wù)等部門聯(lián)合梳理的校企合作稅收優(yōu)惠政策，聯(lián)合有關(guān)部門出臺的校企合作收費(fèi)政策，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險納入生均公用經(jīng)費(fèi)，支持建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)，職業(yè)學(xué)校教職工人員總量控制的20%可面向企業(yè)聘用高技能人才擔(dān)任兼職教師，企業(yè)不按規(guī)定提取使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、拒不改正的，由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于本地職業(yè)教育等。
（四）突出先進(jìn)性，學(xué)習(xí)借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗做法。堅持向先進(jìn)學(xué)習(xí)、為我所用，借鑒了江蘇、廣東、浙江、上海等職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗做法。比如，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等。
三、主要內(nèi)容
通過明確校企合作的目標(biāo)、原則、主體、實施、管理、政策等，建立校企合作的基本制度框架，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的主體作用，促進(jìn)、規(guī)范和保障校企合作的有效開展。《辦法》包括總則、合作形式與內(nèi)容、促進(jìn)政策與措施、監(jiān)督檢查和附則等五章，共50條。
（一）第一章是總則。共5條，明確了校企合作是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在實施職業(yè)教育過程中通過協(xié)議等方式約定雙方權(quán)利義務(wù)，以共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動。明確了校企合作促進(jìn)辦法的宗旨目標(biāo)、定義定位、合作機(jī)制、合作原則和工作機(jī)制，以及政府各部門及行業(yè)主管部門在校企合作中的責(zé)任。
（二）第二章是合作形式和內(nèi)容。共5條，對參與合作的校企雙方行為和責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容包括校企責(zé)任、合作形式、合作規(guī)劃、合作協(xié)議、合作制度等。
（三）第三章是促進(jìn)政策和措施。共28條，從工作機(jī)制、信息平臺、產(chǎn)業(yè)政策、評價政策、獎勵政策、資金政策、財稅政策、融資政策、土地政策、實習(xí)政策、補(bǔ)償政策、服務(wù)報酬、企業(yè)辦學(xué)、職教集團(tuán)、學(xué)徒制、混合所有制、人才交流、學(xué)校治理、國際合作、氛圍營造等方面提出了具體舉措。
（四）第四章是監(jiān)督檢查。共8條，包括定期發(fā)布督查報告、開展績效評價、加強(qiáng)監(jiān)督審計、明確權(quán)益保護(hù)、建立懲罰機(jī)制等方面。
（五）第五章是附則。共4條，包括名詞解釋、適用范圍、生效時間等。
