教建議〔2018〕第28號
你們提出的“關于發展新時代職業教育夯實高質量發展人才支撐的建議”收悉，經商工業和信息化部，現答復如下：
一、關于完善頂層設計，修訂完善《中華人民共和國職業教育法》
黨中央、國務院高度重視職業教育發展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業教育擺在突出位置。職業教育要培養服務國家戰略需求的大國工匠，也要培養服務人民群眾養老醫護托幼等美好生活質量需求的能工巧匠。教育部將堅定辦好中等職業教育，堅持職普招生比例大體相當，重點加大對縣域內各類中等職業學校的整合力度，推進高等職業教育高質量發展。研究實施“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”，建設一批當地離不開、業內認同、國際可交流的高職學校。建設一批高水平應用技術類型高等學校，推動一批普通本科高等學校向應用型轉變，培養生產服務一線急需的應用型技術技能型人才，著力構建從中職、專科、本科到專業學位碩士研究生的培養體系，完善職業教育人才成長渠道。
下一步，將繼續完善職業教育和培訓體系，不斷優化人才培養結構和專業結構，解決好產業結構、人才結構和職業教育結構匹配度不高問題，滿足經濟社會發展和人民接受高質量職業教育的需要。
1996年公布的《中華人民共和國職業教育法》，為指導、推動和保障我國職業教育的改革發展和依法治教提供了基本制度支撐。隨著職業教育發展的外部環境和內在要素的深刻變化，特別是完成加快發展現代職業教育的戰略部署，需要對《中華人民共和國職業教育法》作必要的補充和完善。十一屆和十二屆全國人大常委會都將《中華人民共和國職業教育法》修訂列入立法規劃。2015年，十二屆全國人大常委會組織開展了職業教育法執法檢查。2016年，國務院確定教育部和人力資源和社會保障部共同作為修訂《中華人民共和國職業教育法》的責任單位。2016年初，教育部形成了《中華人民共和國職業教育法》修正案草稿，并征求了國務院各部門及地方的意見。2017年6月，教育部致函人力資源和社會保障部就草案征求意見。2018年，《中華人民共和國職業教育法》修訂工作再次列入十三屆全國人大常委會立法規劃項目。
下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，加強同人力資源和社會保障部等溝通協調，全力配合全國人大工作，繼續完善修訂案有關條文，全面準確反映黨的十九大精神和習近平教育思想的新要求，爭取早日完成修訂工作，為職業教育健康發展提供法律保障。同時，我們將開展新一輪職業教育試點試驗等，指導地方用好立法權，加強制度標準建設，推進職業教育依法治教、依法治校。
二、關于加大職業教育投入，匯聚社會力量支持職教發展
近年來，中央財政持續加大投入，突出建設和改革兩條主線，建成了一批具有較高水平和示范作用的骨干學校、專業和課程，助推職業教育改革發展不斷走上新的臺階。2017年，全國職業教育財政性經費達到近3100億元，占全部教育財政性經費的10%左右。建立完善高等職業院校生均經費撥款制度，省級政府制定職業院校生均經費撥款標準達到12000元標準。實施示范性職業院校建設計劃、中職基礎能力建設項目、高職學校提升專業服務產業發展能力項目、實訓基地建設計劃等重大項目，支持建設200所國家示范（骨干）高等職業學校，1000所國家中等職業教育改革發展示范學校，3000多個實訓基地。完成專業教師培訓近20萬人次。“十三五”以來，教育部會同財政部、國家發展改革委等部門，又組織實施了現代職業教育質量提升計劃、產教融合工程等專項建設，進一步加大投入，改善職業學校辦學條件。
黨的十九大明確提出了深化產教融合、校企合作的戰略部署，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）。近年來，我們積極推動產教融合、校企合作，取得了明顯成效。一是會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、國稅總局印發《職業學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號），進一步明確了職業學校校企合作的目標原則、實施主體、合作形式、促進措施和監督保障機制，建立健全了校企合作的基本制度框架，形成了深化產教融合、校企合作的政策“組合拳”。二是全國職業院校共開設近千個專業和10萬個專業點，基本覆蓋國民經濟各行業門類，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。三是提升行業指導能力。建立了56個行業職業教育教學指導委員會，匯聚各方面專家3000多人，聯合行業舉辦產教對話活動已累計70多次。工業和信息化部牽頭組織了一批行業龍頭骨干企業，與職業院校共同建立實習示范基地，推行面向企業真實生產環境的培養模式。四是推動校企聯合實施教育教學改革，啟動實施現代學徒制試點實施現代學徒制、校企深度合作示范項目等，初步基本形成產教協同發展和校企共同育人格局。五是推進集團化辦學，全國組建了約1400個職教集團，吸引約3萬家企業參與，覆蓋了近70%的職業院校。六是每年舉辦全國職業院校技能大賽，所有賽項全部由行業組織牽頭設計，企業全面參與，2018年由37家單位主辦，設有23個賽區、82個賽項，逾萬人參賽。
下一步，我們將推動職業教育創新發展，增強職業教育的吸引力和凝聚力。一是建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，進一步加大對職業教育的投入力度，推動地方政府健全并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業學校基本辦學條件。二是圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》和《職業學校校企合作促進辦法》，研究制定推動行業企業舉辦職業教育的意見，制訂服務鄉村振興戰略進一步辦好農村職業教育和培訓的指導意見。三是開展大樣本試點試驗，推出一批職業教育集團優秀案例，重點支持建設一批行業指導的跨區域大型職業教育集團。四是繼續推進現代學徒制試點，總結宣傳典型案例。加強行指委建設，深入開展產教對話活動，指導建設一批校企深度合作項目。五是啟動職業教育新一輪試點工作，積極與國家發展改革委、工業和信息化部等部門溝通，開展產教融合建設試點，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。六是充分發揮社會各界力量，協同開展工匠精神培育，推進德育課程改革，把工匠精神融入國家教育教學標準，關注學生可持續發展和全面發展需要，讓每個上職校的孩子都有人生出彩的機會。
感謝你們對職業教育事業和我們工作的關心支持，希望今后繼續關注職業教育的改革發展。
教 育 部
2018年8月20日
