職業(yè)教育發(fā)展進入新時代，作為職業(yè)教育體制機制改革重要方面的“產(chǎn)教融合校企合作”應(yīng)如何進入新時代？在2018中華職業(yè)教育社專家委員會會議上，以“走進‘產(chǎn)教融合校企合作’的新時代”為主題，第十二屆全國人大常委會副委員長、中華職教社理事長陳昌智出席并作主旨講話，24位專家委員、行業(yè)企業(yè)代表、職業(yè)院校代表等從各自領(lǐng)域和視角，圍繞著新時代背景下落實十九大精神，如何進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作進行了深入研討，有思想的共識，也有觀念的交鋒。
產(chǎn)教融合校企合作一直是職業(yè)教育體制機制改革的主線。
1996年《職業(yè)教育法》第二十三條規(guī)定，職業(yè)教育“應(yīng)當實行產(chǎn)教結(jié)合”，確立了產(chǎn)教結(jié)合的法律地位。2010年，《教育規(guī)劃綱要》提出，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策。黨的十九大明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求。2017年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，闡述了深入產(chǎn)教融合的任務(wù)、要求和標準。今年2月，教育部等6部委印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作辦法》，對校企合作方式、促進措施、檢查等做出明確規(guī)定。兩個文件共同形成了推動職業(yè)教育提高質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作的政策“組合拳”。
不同的歷史階段，產(chǎn)教融合校企合作有不同的歷史背景。
從國家發(fā)展、提升國際競爭力的角度，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部許正中教授認為，一是千年劇變，把職業(yè)教育放在引領(lǐng)的新角度。技術(shù)迭代，新產(chǎn)業(yè)衍生成為主導(dǎo)；職業(yè)替代速度超越想像，社會替代速度要求每個人保持創(chuàng)造性；職業(yè)教育也面臨著創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，要勇于理論創(chuàng)新。二是世界競爭格局的變化，需要打造結(jié)構(gòu)性競爭力，包括五個方面——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力、利益結(jié)構(gòu)競爭力、區(qū)域結(jié)構(gòu)競爭力、制度結(jié)構(gòu)競爭力、倫理結(jié)構(gòu)競爭力，其中，職業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力和利益結(jié)構(gòu)競爭力是職業(yè)教育發(fā)力的重中之重。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，中國職教學(xué)會副會長俞仲文認為，產(chǎn)教融合校企合作鼓勵職業(yè)教育要樹立產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)思維，職業(yè)教育要把自己從原來世界工廠的框架下解放出來，及時轉(zhuǎn)型升級成中國創(chuàng)造、中國制造背景下的職業(yè)教育。
從職業(yè)教育體系的角度，華東師范大學(xué)石偉平教授認為，十九大提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，這個體系不是兩個體系而是一個體系。人才成長或人才培養(yǎng)，就業(yè)前的培養(yǎng)和就業(yè)后的繼續(xù)提升是一個體系，像名師培養(yǎng)一樣，上完大學(xué)出來充其量是入職合格，要成為名師還要在工作崗位上養(yǎng)成。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是入職合格的人才，要真正培養(yǎng)高技能人才，之前需要校企合作，就業(yè)之后更需要校企合作。目前，制度上是不完善的，體系上是不完善的，我們大量的精力、財力多是放在前者，對后者一個是重視不夠。
進一步落實，仍然還需要進一步深化體制機制改革。
天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記李大衛(wèi)認為，一要破解難題，強化企業(yè)融合，突破產(chǎn)教融合瓶頸。通過人力資源供給側(cè)改革，為我國發(fā)展提供人才支撐；二要扶持行業(yè)和社會機構(gòu)，促進產(chǎn)教雙方的銜接。提升行業(yè)組織權(quán)威，建立以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育第三方評價機制。把行業(yè)調(diào)研、行業(yè)規(guī)劃、職業(yè)資格標準和技能考核等都納入行業(yè)協(xié)會職責范圍，支持行業(yè)組織開展人才需求預(yù)測和教育教學(xué)的指導(dǎo)；三要創(chuàng)新機制，保障產(chǎn)教融合相關(guān)方的利益，建立長效合作機制。
中國職教學(xué)會副會長鄔憲偉認為，職教要做好“合”這篇文章。一是以服務(wù)發(fā)展為宗旨，職業(yè)教育既要服務(wù)國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展，又要服務(wù)人的發(fā)展，兩個服務(wù)要找到結(jié)合點。二是在兩個主體上找到結(jié)合點，企業(yè)和學(xué)校既要分享利益，也要責任共擔。三是在兩個布局上找到結(jié)合點。一個是經(jīng)濟、社會發(fā)展的布局，另一個是教育的布局。
中國機械工業(yè)教育發(fā)展中心主任、機械工業(yè)聯(lián)合會教育培訓(xùn)部主任陳曉明認為，一要聚焦不平衡、不充分，構(gòu)建多元協(xié)同的新機制。目前，這方面的政策支撐，包括治理手段，滯后于我們的時代。落實十九大精神，構(gòu)建新經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系，作為經(jīng)濟體的支撐，都講到人力資源支撐。這需要多部門橫向縱向建立起新的合作關(guān)系。二要聚焦價值貢獻力，激發(fā)融合發(fā)展。平衡企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)，以及個人成長和國家戰(zhàn)略之間的利益關(guān)系。
產(chǎn)教融合校企合作的核心和切入點是什么？
中國職教學(xué)會副會長、上海市教育科學(xué)研究院原副院長馬樹超認為，新時代背景下談產(chǎn)教融合校企合作，目的是要提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓職業(yè)院校的畢業(yè)生能夠更好地服務(wù)社會主義現(xiàn)代化和服務(wù)人民。產(chǎn)教融合最終的評價標準，不是合作企業(yè)有多少，而是產(chǎn)業(yè)的先進元素，包括先進技術(shù)元素、工藝元素、資源元素和科學(xué)管理以及優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和高端的發(fā)展要求融入教育教學(xué)的過程中，融入課程體系中，融入人才目標和規(guī)格中。
國家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任、學(xué)術(shù)委員會主任邢暉認為，深化產(chǎn)教融合、校企合作有三大要素至關(guān)重要，一是有效的平臺，二是有效的機制或者說是實踐形式，三是有效的轉(zhuǎn)化。有效的轉(zhuǎn)化還有兩個關(guān)鍵詞，一是課程，通過課程培養(yǎng)優(yōu)秀人才，二是轉(zhuǎn)化，通過轉(zhuǎn)化為技術(shù)，提高生產(chǎn)力。課程是核心，這也是教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所鄧澤民教授和齊齊哈爾工程學(xué)院黨委書記、院長曹勇安的核心觀點。他們都認為，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。產(chǎn)教研融合校企合作的核心和切入點最終都會落到課程。
深化產(chǎn)教融合、校企合作需要加強對職業(yè)教育規(guī)律的研究。
北京電子科技職業(yè)學(xué)院院長孫善學(xué)提出了三個觀點，一是新時代指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展要有新思想，這個思想實際上也有一條主線，即一個體系。所有的改革，包括制度的構(gòu)建都是圍繞著一個體系。要把職業(yè)教育的體系和制度建成一個同社會的用人體系相匹配的制度，這是一個立體的制度。二是產(chǎn)教融合對職業(yè)教育而言是一種理論。相對于其他教育，產(chǎn)教融合對其他教育來說可能是一種原則、一種要求，或者是一種途徑，但對于職業(yè)教育來講，是基本理論之一。三是加快建立中國職業(yè)教育的理論體系。我國職業(yè)教育在實踐中有很多創(chuàng)新，但是大多數(shù)都不具備理論特質(zhì)，一般處于經(jīng)驗的形態(tài)階段。需要扎根在中國職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，在國家層面進行提煉，形成中國職業(yè)教育的理論體系。
陳曉明主任與俞仲文副會長也強調(diào)了加強研究的重要性。俞仲文副會長在提出要把職業(yè)教育從舊的世界工廠的框架中解脫出來的觀點時也指出，中國創(chuàng)造、中國制造背景下需要什么樣的人才，人才培養(yǎng)途徑、課程考核發(fā)生了什么變化，現(xiàn)在還缺乏研究。陳曉明主任認為，要進一步深化產(chǎn)教融合校企合作，一是急需強化產(chǎn)教融合、校企合作合作的理論研究，強化按照規(guī)律辦事的行為邏輯。產(chǎn)教融合、校企合作一定是體系，不是一個點，也不只是一個鏈，是一個有著自身內(nèi)在構(gòu)造和對外交互的體系。二是把握和透析產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)在關(guān)系。他認為，產(chǎn)教融合是校企合作的前提，校企合作是產(chǎn)教融合的具體體現(xiàn)，既不可分離又各有基礎(chǔ)。
面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的產(chǎn)教融合校企合作，將會是未來職業(yè)教育發(fā)展的熱點。
無錫泛太科技有限公司創(chuàng)始人、技術(shù)總監(jiān)楊恒，浙江華為通信技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理戴自成分別從企業(yè)的角度，強調(diào)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展背景下企業(yè)對人才的需求。楊恒博士指出，物聯(lián)網(wǎng)作為傳感器、通信、計算機等專業(yè)的前沿交叉，目前在全球范圍獲得迅猛發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)涉及智能家居、智能農(nóng)業(yè)、智能物業(yè)、智慧交通、智慧旅游，等等，帶來了大量新興的職業(yè)教育，面向物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的職業(yè)教育方向，將會是現(xiàn)在和未來的熱點。戴自成副總經(jīng)理認為，整個人類社會的文明在呈現(xiàn)加速度的方式變化。以前一個國際知名品牌的形成可能要投入很大資金，耗費很長時間，但是現(xiàn)在類似于滴滴、uber用了不到兩年時間就已經(jīng)做到了。而未來，數(shù)字化人才培養(yǎng)方面，可能不僅僅是傳統(tǒng)的通信技術(shù)，甚至包括其他各行各業(yè)。在數(shù)字化的廣闊領(lǐng)域中，職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)，如何能夠更好地融合？這個市場非常廣闊，同樣也是非常緊迫的。
馬樹超副會長認為，數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)人才，要從中國走向海外，需要企業(yè)與學(xué)校共同合作。如，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為總部做的共建共生共享項目，實質(zhì)上是華為企業(yè)的專家認證證書豐富了高職院校的課程體系，而高職院校的課程體系推動華為證書走向全世界。
湖南省教育廳原副廳長王鍵從教育的角度介紹了湖南以信息化為切入點，從教育管理向教育治理轉(zhuǎn)型，著力提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，推動湖南職業(yè)教育高質(zhì)量有特色發(fā)展的經(jīng)驗。他認為，校企合作的新時代，要進一步拓展溝通交流。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間會是一種產(chǎn)教融合、校企合作融合的新途徑。
如何進一步推進產(chǎn)教融合校企合作的策略？
石偉平教授認為，產(chǎn)教融合這個命題的提出，可以在中央層面，也可以是在區(qū)域?qū)用妫€可以在院校這個層面。區(qū)域包括省域、地市、縣域。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展角度，主要還是在區(qū)域?qū)用孀龊卯a(chǎn)教融合的規(guī)劃。二是從院校這個角度，需要完善績效工資制度，鼓勵院校積極、主動服務(wù)。
俞仲文副會長認為，新時代背景下，職業(yè)教育應(yīng)該從幾個方面進行重新定義：培養(yǎng)規(guī)格；職業(yè)院校定位不僅是人才園而且是技術(shù)園和創(chuàng)新園；專業(yè)頂層設(shè)計需要跟新技術(shù)，特別是新一代技術(shù)融合跨界；校企合作需要重新定義，職業(yè)院校需要成為創(chuàng)新基地；實訓(xùn)教學(xué)基地應(yīng)該改成實訓(xùn)創(chuàng)研室或者技研室；課程內(nèi)容標準重新定義，鼓勵學(xué)生做專題報告、專題制作。
湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院院長、教授李夢卿認為，產(chǎn)教融合承載著國家關(guān)切和教育期盼，支撐著技術(shù)技能人才質(zhì)量，影響著就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，是職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的擇善固執(zhí)之舉。推進現(xiàn)代學(xué)徒制要把握內(nèi)涵，突出主體；推進集團化辦學(xué)要激發(fā)活力，健全機制；推進師資隊伍優(yōu)化，要完善產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）的特崗專聘政策，鋪設(shè)通暢的企業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校擔任兼職教師的通道；推進培養(yǎng)質(zhì)量提升，要完善模式，搭建平臺。
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院副院長夏金星教授說，如果我們一分為二，所有問題都可以聚焦到兩個問題，一問是希望別人怎么辦？二問是自己怎么辦？他提了五點建議：集團化是校企合作的中國特色；改革要搔到企業(yè)和政府癢處；民辦機制辦學(xué)經(jīng)驗；沒有一勞永逸的辦法，可以八仙過海；好政策如何羅列。
人社部職業(yè)能力建設(shè)司技工院校管理處王飛處長介紹人社部將從六個方面深化產(chǎn)教融合、校企合作。一是明確責任，做好工作。認真落實《職業(yè)學(xué)校校企合作的促進辦法》，在人社部、國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)采取措施，促進職業(yè)學(xué)校校企合作。二是充分發(fā)揮校企合作人社部門的職能優(yōu)勢。指導(dǎo)校企合作對接，課程與專業(yè)對接，共立課程開發(fā)，共組師資隊伍，共建實踐基地。形成人才共育，成果共享。三是將校企合作作為技工院校辦學(xué)水平重要內(nèi)容。四是指導(dǎo)技工院校與企業(yè)建立關(guān)系，建立政府部門、行業(yè)企業(yè)、技工院校合作機制，形成校企合作共同體。五是加強技能人才校企雙向流通。六是提高人才培養(yǎng)能力。
此次研討會上，多所院校、多家企業(yè)代表進行了產(chǎn)教融合校企合作的經(jīng)驗分享。企業(yè)和普通大學(xué)的產(chǎn)教融合的探索為我們開拓了思路。三友集團有限公司培訓(xùn)中心主任陳櫻認為，三友的成功得益于企業(yè)高度重視和大力開展企業(yè)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)。一是構(gòu)建企業(yè)的培訓(xùn)體系，保證企業(yè)培訓(xùn)能夠穩(wěn)定地開展。二是建立培訓(xùn)的管理、考核、評價的三大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)制度體系。發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過共建企業(yè)培訓(xùn)資源，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，做法是打造規(guī)模化培訓(xùn)基地，組建專業(yè)化師資隊伍。三是開發(fā)培訓(xùn)課程。師資方面，一是推行走上講臺是講師，走下講臺是工程師、內(nèi)訓(xùn)師。所有中層以上的管理干部和技術(shù)技能專家，全部聘為講師，兩年一考核。企業(yè)選派50余名技能專家作為高等院校教授，分享實踐經(jīng)驗。二是引校入企，來自全國百余名國內(nèi)外高等院校的教師，走進企業(yè)大講堂，將國際先進理念知識，輸送給員工。開發(fā)實用化課程方面，首先企業(yè)完成了自己的頂層設(shè)計，以模型為基礎(chǔ)，以職工生涯發(fā)展為路徑，企業(yè)各類人員培訓(xùn)體系科學(xué)規(guī)劃員工學(xué)習(xí)進度。這個課程的建立，進一步彌補了院校課程開發(fā)實踐不足的問題。二是開發(fā)培訓(xùn)課程和題庫，已自主開發(fā)42個工種，彌補企業(yè)內(nèi)、省內(nèi)和行業(yè)的空白。三是組建課程開發(fā)團隊，結(jié)合企業(yè)實際，以總工程師為總負責人，開發(fā)專業(yè)技術(shù)課程，并實現(xiàn)課堂轉(zhuǎn)化。目前，已經(jīng)有1000多個生產(chǎn)技術(shù)的案例和微課視頻。將崗位需求、職業(yè)的要求、產(chǎn)業(yè)訴求有機結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)對接，理論和實踐對接，課程內(nèi)容和職業(yè)標準的對接。
天津大學(xué)教育學(xué)院副院長、博導(dǎo)潘海生以天津大學(xué)的探索為例，介紹普通研究型大學(xué)對產(chǎn)教融合的思考和行動。天津大學(xué)提出了關(guān)于“新工科”的天大路線，認為“新工科”是在應(yīng)對變化鑄造未來。天津大學(xué)提出天大六問，即產(chǎn)業(yè)需求、技術(shù)變化、學(xué)生興趣、學(xué)校主體、內(nèi)外資源綜合和國際標準。建設(shè)中，問產(chǎn)業(yè)的需求、技術(shù)發(fā)展和內(nèi)外教學(xué)資源整合，推動工程教育學(xué)科專業(yè)、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)模式的變革。主要采取兩個思路，一是對于新興專業(yè)進行前瞻性的布局，建立了智能網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)這樣的人工智能學(xué)科。對于傳統(tǒng)學(xué)科更強調(diào)學(xué)科之間的交叉融合，搭建了12個交叉平臺。學(xué)校還積極整合內(nèi)外部資源，探索培養(yǎng)模式。二是積極圍繞天大的優(yōu)勢工科院校，依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在各地創(chuàng)新建立了一個創(chuàng)新實踐基地。
此次研討會在中華職業(yè)學(xué)校召開，這所學(xué)校是以黃炎培為代表的中華職教社1918年創(chuàng)辦的中國近現(xiàn)代第一所以職業(yè)冠名的學(xué)校。黃炎培先生當年提出的“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”“勞工神圣”“雙手萬能、手腦并用”，反復(fù)強調(diào)的辦好職業(yè)教育，光靠學(xué)校不行，光靠工商界、企業(yè)界也不行，必須既有學(xué)校，又有工商界。一個世紀過去，這些思想仍然熠熠生輝。在新時代的背景下，坐在先生創(chuàng)辦的學(xué)校里談新時代的職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作的推進，有歷史的沉淀，更是一種激勵——不忘初心、牢記使命、奮發(fā)圖強。
來源：《中國職業(yè)技術(shù)教育》
