關(guān)于加強(qiáng)浙江省工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）管理工作的實施方案
為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》（浙委[2011]76號）和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（浙政發(fā)[2008]80號）文件精神，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）質(zhì)量與效益，規(guī)范工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）管理，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱“省經(jīng)信委”）制定了《關(guān)于加強(qiáng)浙江省工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）管理工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
本《實施方案》所稱新產(chǎn)品（新技術(shù)）是指在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進(jìn)性、新穎性和適用性的工業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)。
新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面有所突破或較原產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，從而顯著提高產(chǎn)品性能或擴(kuò)大使用功能的產(chǎn)品；在國內(nèi)率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大市場前景的產(chǎn)品；能替代進(jìn)口，對促進(jìn)國產(chǎn)化有重要作用的產(chǎn)品。
新技術(shù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用新的技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思及新工藝裝備等，對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能降耗等方面較原技術(shù)有明顯改進(jìn)的技術(shù)。
新產(chǎn)品（新技術(shù)）登記備案和鑒定（驗收）工作是技術(shù)創(chuàng)新管理的重要組成部分；是實現(xiàn)新產(chǎn)品（新技術(shù)）的技術(shù)審查，保證產(chǎn)品質(zhì)量的一項重要措施；是開展浙江省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）評選的基礎(chǔ)性工作。《實施方案》對工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）的登記備案和鑒定(驗收)工作的內(nèi)容、程序等工作加強(qiáng)管理和規(guī)范。
工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）登記備案是對我省工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）進(jìn)行管理，促進(jìn)開發(fā)單位制訂科學(xué)合理的開發(fā)計劃，并按照計劃完成新產(chǎn)品（新技術(shù)）的開發(fā)任務(wù)。鑒定（驗收）是指按照規(guī)定的形式和程序，對技術(shù)創(chuàng)新活動中新產(chǎn)品（新技術(shù)）的主要性能、技術(shù)水平、試（投）產(chǎn)或在生產(chǎn)中試（使）用的可行性、市場前景、經(jīng)濟(jì)社會效益等進(jìn)行綜合審查和評價，并做出相應(yīng)的結(jié)論。
省經(jīng)信委歸口管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全省工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）的登記備案和鑒定（驗收）工作。根據(jù)屬地管理原則，各市、縣（市）負(fù)責(zé)管理、組織本地區(qū)的登記備案和鑒定（驗收）工作；省屬企業(yè)可由省經(jīng)信委委托相關(guān)單位管理。
申請工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）登記備案和鑒定（驗收）的開發(fā)單位應(yīng)是在我省行政范圍內(nèi)工商注冊登記，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)；具有較高技術(shù)力量和經(jīng)營管理水平；有配套的開發(fā)和生產(chǎn)條件。
一、 登記備案內(nèi)容和程序
第一條 新產(chǎn)品（新技術(shù)）登記備案采用網(wǎng)絡(luò)在線管理。開發(fā)單位在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行在線申報，填寫資料；根據(jù)屬地管理原則，開發(fā)單位將材料提交所在地的市、縣（市）經(jīng)信部門；市、縣（市）經(jīng)信部門進(jìn)行審核后，在線報送省經(jīng)信委。省屬企業(yè)可直接向省經(jīng)信委在線申報。
第二條 開發(fā)單位應(yīng)在線提交新產(chǎn)品（新技術(shù)）的開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)目標(biāo)、計劃進(jìn)度等內(nèi)容。開發(fā)計劃進(jìn)度原則上為一年，如需超過一年的，應(yīng)在申報材料上說明理由。
第三條 省經(jīng)信委委托第三方組織專家進(jìn)行在線審查，并進(jìn)行復(fù)核。通過復(fù)核的新產(chǎn)品（新技術(shù)），將在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日。公示無異議后，新產(chǎn)品（新技術(shù)）可在線自動生成《浙江省省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）開發(fā)項目備案確認(rèn)通知書》（以下簡稱《備案確認(rèn)書》）。開發(fā)單位可在線下載。
二、鑒定（驗收）內(nèi)容和條件
第四條 新產(chǎn)品（新技術(shù)）應(yīng)在《備案確認(rèn)書》規(guī)定的開發(fā)時間內(nèi)完成開發(fā)任務(wù)，并在規(guī)定的完成時間后半年內(nèi)申請鑒定（驗收）。超過時間沒有鑒定（驗收）的產(chǎn)品（技術(shù)），不得申請鑒定（驗收）。
第五條 新產(chǎn)品（新技術(shù)）鑒定（驗收）的主要內(nèi)容是：
（一）評價新產(chǎn)品（新技術(shù)）是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）評價新產(chǎn)品（新技術(shù)）的技術(shù)特點、標(biāo)準(zhǔn)的采用和制定、專利建設(shè)情況以及生產(chǎn)工藝條件等；
（三）評價新產(chǎn)品（新技術(shù)）技術(shù)所達(dá)到的水平。一般分為國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先和國內(nèi)先進(jìn)４個等級；
（四）評價新產(chǎn)品試（投）產(chǎn)、新技術(shù)試（使）用所需條件是否具備，安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等是否符合要求；
（五）預(yù)測分析市場前景、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
三、鑒定（驗收）方式和程序
第六條 鑒定（驗收）一般采用會議鑒定（驗收）方式。由開發(fā)單位提出申請，鑒定（驗收）組織單位聘請相關(guān)專家組成鑒定（驗收）委員會，以會議形式對新產(chǎn)品（新技術(shù)）進(jìn)行審查和評價，并作出結(jié)論。
第七條 鑒定（驗收）程序：
（一）鑒定（驗收）實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線管理。開發(fā)單位在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)上辦事大廳上進(jìn)行在線申報，填寫資料；開發(fā)單位將材料提交所在地的市、縣（市）經(jīng)信部門；市、縣（市）經(jīng)信部門進(jìn)行審核后，在線報送省經(jīng)信委。省屬企業(yè)可直接向省經(jīng)信委在線申報。
（二）開發(fā)單位應(yīng)提交以下完整的鑒定（驗收）資料：
1.鑒定（驗收）工作大綱：由市、縣（市）經(jīng)信部門出具；省屬項目由省經(jīng)信委委托的單位出具；
2.工藝技術(shù)和工作總結(jié)報告、投產(chǎn)條件報告、經(jīng)濟(jì)效益分析報告：由開發(fā)單位出具；
3.產(chǎn)品（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品（技術(shù)）的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)單位出具，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案；因特殊情況無法提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，以及貫標(biāo)情況說明；
４.自主知識產(chǎn)權(quán)實施情況報告：由開發(fā)單位出具；應(yīng)含產(chǎn)品（技術(shù)）自主知識產(chǎn)權(quán)實施的基本情況，包括專利申報計劃、受理或授權(quán)情況等；
５.檢測報告：由法定檢測機(jī)構(gòu)測試和出具；檢測報告出具后1年內(nèi)有效；
６.科技查新報告：由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具，查新報告出具后1年內(nèi)有效；
7.用戶使用報告：一般情況需有兩個以上用戶使用報告，由用戶單位出具，用戶使用報告出具后半年內(nèi)有效；
８.污染物排放和能耗達(dá)標(biāo)承諾書：由企業(yè)出具，承諾新產(chǎn)品（新技術(shù)）的污染物排放和能耗符合國家規(guī)定；
以上鑒定（驗收）資料，由于某種特殊情況無法提供完備的，可報經(jīng)省經(jīng)信委同意后，酌情調(diào)整。檢測報告、科技查新報告、用戶使用報告超過有效期的，需重新出具。
（三）預(yù)審。所在地經(jīng)信部門對鑒定（驗收）資料是否齊備、鑒定（驗收）委員會組成是否合理進(jìn)行審查，初審?fù)夂笤诰€報省經(jīng)信委。省經(jīng)信委在線進(jìn)行復(fù)核。省經(jīng)信委預(yù)審?fù)夂螅娇烧匍_鑒定（驗收）會議。預(yù)審?fù)夂螅瑢＜椅瘑T會主任原則不能更改，成員變更不得超過2人。
第八條 鑒定（驗收）工作結(jié)束后，開發(fā)單位將鑒定（驗收）意見及有關(guān)資料在線報送各市、縣（市）經(jīng)信部門審核；各市、縣（市）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對鑒定（驗收）材料錄入的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，同意后報省經(jīng)信委；省經(jīng)信委進(jìn)行復(fù)核，通過復(fù)核的新產(chǎn)品（新技術(shù)），將在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日。公示無異議后，可在線自動生成《浙江省省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）證書》。開發(fā)單位可在線下載。
四、鑒定（驗收）的組織管理
第九條 各市、縣（市）經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)審查鑒定（驗收）申請報告和鑒定（驗收）資料是否符合鑒定（驗收）條件，及時明確答復(fù)是否同意組織鑒定（驗收）工作。
（二）制定鑒定（驗收）計劃，確定鑒定（驗收）會議的時間，從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)行業(yè)專家組成鑒定（驗收）委員會。
（三）協(xié)調(diào)解決鑒定（驗收）過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真審核鑒定（驗收）委員會提交的鑒定（驗收）意見。如有不實，應(yīng)責(zé)成原鑒定（驗收）委員會重新評估。
第十條 鑒定（驗收）委員會組成要求：
（一）鑒定（驗收）委員會應(yīng)由與鑒定（驗收）的產(chǎn)品（技術(shù)）無重大和直接相關(guān)利益的專家組成；
（二）具有該行業(yè)（或相關(guān)行業(yè)）工程類高級技術(shù)職稱或技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)類高級職稱的專家參加；
（三）具有比較豐富的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識和良好的職業(yè)道德；
（四）鑒定（驗收）委員會成員一般不少于5人，由主任、副主任、專家成員組成；可由技術(shù)、管理等方面專家組成；
（五）鑒定（驗收）委員會成員需考慮院校、部門、地區(qū)間的合理比例，同一單位的專家不能超過2人；
（六）開發(fā)單位人員原則上不得參加鑒定（驗收）委員會，特殊行業(yè)由于專業(yè)限制需要開發(fā)單位參加的，其人數(shù)不得超過鑒定（驗收）成員總數(shù)的五分之一。
第十一條 鑒定（驗收）委員會的職責(zé)：
（一）接受鑒定（驗收）組織單位的領(lǐng)導(dǎo)，并對其負(fù)責(zé)；
（二）堅持實事求是、嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)的態(tài)度，保證鑒定（驗收）工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性；
（三）鑒定（驗收）委員會有權(quán)要求產(chǎn)品的開發(fā)單位進(jìn)行答辯或驗證試驗。鑒定（驗收）委員會對鑒定（驗收）結(jié)論負(fù)技術(shù)責(zé)任，每個成員有權(quán)充分發(fā)表個人意見；
（四）通過鑒定（驗收）意見。對結(jié)論持有異議的問題應(yīng)在鑒定（驗收）意見中注明。全體成員應(yīng)在鑒定（驗收）證書上簽字；
（五）如有技術(shù)保密要求的，企業(yè)可與鑒定（驗收）委員會簽訂保密協(xié)議，鑒定（驗收）委員會全體成員應(yīng)對鑒定（驗收）內(nèi)容保守秘密，對泄密行為可根據(jù)協(xié)議追究相應(yīng)的責(zé)任。
第十二條 省經(jīng)信委對正在進(jìn)行或已完成的鑒定（驗收）工作，一旦發(fā)現(xiàn)并查實存在弄虛作假行為，有權(quán)宣布鑒定（驗收）結(jié)論無效。